Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Jolanta Rudnicka Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 lutego 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 619/07 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 619/07 oddalił skargę P. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], Dyrektor Aresztu Śledczego na podstawie art. 104 k.p.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., art. 31 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 oraz art. 100 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 lutego 2002 r. w sprawie dodatków o charakterze stałym do uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz.U. Nr 14, poz. 137, dalej rozporządzenie) obniżył P. M. dodatek służbowy w wysokości 10 zł z dniem [...] kwietnia 2007 r. W uzasadnieniu podniesiono, że P. M. podczas wykonywania czynności służbowych w dniu [...] marca 2007 r. pomiędzy godz. 6 a 11.30 dopuścił się szeregu nieprawidłowości, a wymienione działania są naruszeniem przepisów § 33 zarządzenia nr 1/2004 Dyrektora Generalnego SW z dnia 8 stycznia 2004 r. w sprawie ustalenia metod i form wykonywania zadań ochronnych przez funkcjonariuszy SW, zarządzenia nr [...] Dyrektora AŚ z dnia [...] sierpnia 2006 r. w sprawie określenia i ocechowania kluczy specjalnych oraz zasad postępowania z nimi, a także sposobu postępowania z kluczami zwykłymi oraz Instrukcji nr 1 Planu Ochrony w sprawie wykonywania obowiązków i zadań przez dowódcę zmiany Aresztu Śledczego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Podstawą wydania decyzji były przepisy art. 104, art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 31 ust. 1 pkt 3 i ust. 4 oraz art. 100 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. Nr 207 z 2002 r., poz. 1761 ze zm.), § 40 ust. 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 sierpnia 2003 r. w sprawie trybu przeprowadzania kontroli jednostek organizacyjnych Służby Więziennej (Dz.U. z 2003 r. Nr 151, poz. 1470) oraz § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 lutego 2002 r. w sprawie dodatków o charakterze stałym do uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Służby Więziennej.
P. M. wniósł skargę na powyższą decyzję.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zaskarżonym wyrokiem oddalając skargę stwierdził, że w niniejszej sprawie Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania administracyjnego ani prawa materialnego.
W dniu [...] marca 2007 r. w godz. od 6 do 11.00 przeprowadzono kontrolę prowadzonej przez skarżącego dokumentacji ochronnej, w tym w szczególności dotyczącej gospodarki kluczami. W wyniku czynności kontrolnych stwierdzono szereg nieprawidłowości w prowadzeniu tej dokumentacji. Nieprawidłowości dotyczyły w szczególności: