Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Andrzej Jurkiewicz del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 58/08 w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] i decyzję Pomorskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Edukacji Narodowej na rzecz J. B. kwotę 197 /sto dziewięćdziesiąt siedem/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 marca 2008r. sygn. akt II SA/Wa 58/08 oddalił skargę J. B. na decyzję
Ministra Edukacji Narodowej wydaną w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że Starosta L. w dniu [...] sierpnia 2001 r. wydał J.
B. akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, na podstawie art. 9b ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta
Nauczyciela (t.j. Dz. U. z 1997 r. Nr 56, poz. 239 ze zm.). Organ stwierdził, że stopień awansu zawodowego przyznano z uwagi na pozytywny wynik egzaminu przed Komisją Egzaminacyjną na stopień nauczyciela mianowanego i wymagane kwalifikacje wyższe zawodowe z przygotowaniem pedagogicznym.
Pomorski Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., wydaną na podstawie art. 104, art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stwierdził z urzędu nieważność aktu nadania stopnia nauczyciela mianowanego J. B..
W ocenie organu Starosta nadając stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego rażąco naruszył art. 9b ust. 1 Karty Nauczyciela, ponieważ strona w dniu uzyskania stopnia nauczyciela mianowanego nie posiadała, w świetle § 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia (Dz. U. Nr 98, poz. 433 ze zm.), wymaganych kwalifikacji na zajmowanym stanowisku nauczyciela.
Posiadany przez nią dyplom ukończenia Państwowego Zaocznego Studium Oświaty i Kultury Dorosłych oraz dyplom Studium Reżyserii Teatralnej przy Centralnym
Ośrodku Metodycznym Domu Wojska Polskiego, wydany przez Ministerstwo Kultury i Sztuki i Ministerstwo Obrony Narodowej, nie stanowiły kwalifikacji zgodnych z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć na zajmowanym stanowisku nauczyciela - instruktora w Młodzieżowym Domu Kultury w L.
Po rozpatrzeniu odwołania strony Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia
[...] września 2007 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art.
9b ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela, utrzymał w mocy decyzję Pomorskiego
Kuratora Oświaty. Wskazał, że zgodnie z art. 9b ust. 1 pkt 2 w związku z art. 9 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 1a-3 Karty Nauczyciela warunkiem nadania stopnia nauczyciela mianowanego nauczycielowi zatrudnionemu w szkole jest:
spełnienie wymagań kwalifikacyjnych, odbycie stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego nauczyciela, o której mowa w art. 9c ust. 6 powołanej ustawy oraz zdanie egzaminu przed komisją egzaminacyjną. Na podstawie art. 9b ust. 6 w związku z art. 9b ust. 1 i 9b ust. 4 pkt 2 tej ustawy nauczycielowi, który nie spełnia ww. warunków, organ prowadzący szkołę odmawia nadania stopnia nauczyciela mianowanego w drodze decyzji administracyjnej. Stosownie natomiast do § 3 powołanego rozporządzenia