Sprawa ze skargi kasacyjnej SKO w Ł. od wyroku WSA w Łodzi w sprawie ze skargi J. G. i B. G. na postanowienia SKO w Ł. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 948/15 w sprawie ze skargi J. G. i B. G. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego 1. uchyla punkt 1 zaskarżonego wyroku i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 948/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi J. G. i B. G. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie dotyczącej wydania decyzji o wygaśnięciu decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2014 r., znak [...] o przyznaniu dodatku mieszkaniowego J. G. - 1. uchylił zaskarżone postanowienia oraz poprzedzające je postanowienia Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2015 r.; 2. przyznał pełnomocnikowi skarżących wynagrodzenie za pomoc prawną świadczoną z urzędu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Pismem z dnia 14 maja 2015 r. J. G. i B. G. wnieśli o wydanie decyzji orzekającej o wygaśnięciu decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2014 r. przyznającej J. G. dodatek mieszkaniowy na okres od 01.11.2014 r. do 30.04.2015 r. Stroną postępowania w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego była J. G. , która zmarła w dniu [...] stycznia 2015 r.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r. Prezydent Miasta [...] odmówił wszczęcia na ww. wniosek postępowania w sprawie wydania decyzji o wygaśnięciu decyzji z dnia [...] października 2014 r. wskazując, że J. G. i B. G. nie byli stroną tego postępowania i nie mogli skutecznie złożyć wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia ww. decyzji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniami z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] i nr [...] wydanymi osobno wobec J. G. i B. G., utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniach postanowień organ odwoławczy podniósł, iż w związku ze śmiercią J. G. w dniu [...] stycznia 2015 r., Prezydent Miasta [...] w dniu [...] kwietnia 2015 r. wydał, na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 K.p.a., decyzję o wygaśnięciu z dniem [...] stycznia 2015 r. decyzji o przyznaniu J. G. dodatku mieszkaniowego. Po dokonaniu analizy art. 61a § 1 K.p.a. Kolegium wskazało, że J. G. , posiadającej w dniu [...] października 2014 r. tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego, przyznano wsparcie finansowe w postaci dodatku mieszkaniowego na pokrycie opłat związanych z utrzymaniem tego lokalu. Dopiero w przypadku legitymowania się tytułem prawnym do lokalu po wydaniu przez sąd powszechny postanowienia o nabyciu spadku, spadkobiercy J. G. mogli we własnym imieniu wystąpić o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W ocenie Kolegium, chybione jest powoływanie się w zażaleniu na art. 7 ust. 10 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, ponieważ przepis powyższy stanowi, że zmiany danych (np. zmiana wysokości dochodu gospodarstwa domowego wnioskodawcy) nie mają wpływu na wysokość przyznanego dodatku. Uprawnienie do korzystania z dodatku mieszkaniowego na podstawie wydanej decyzji administracyjnej nie jest prawem zbywalnym, a interes faktyczny (interes taki niewątpliwie mieli J. G. i B. G. kwestionując decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 roku) nie jest tożsamy z interesem prawnym legitymującym, w świetle art. 28 K.p.a., do występowania jako strona w postępowaniu administracyjnym. Jednocześnie Kolegium wyjaśniło, że organ pierwszej decyzji wydał decyzję wstrzymującą przyznany pani J. G. dodatek z dniem jej śmierci, to jest z dniem [...] stycznia 2015 roku, decyzja ta znajduje się w aktach sprawy, ponieważ nie można było jej skierować do osoby zmarłej. Zarządca nieruchomości, niebędący stroną postępowania, został przez organ pierwszej instancji poinformowany o konieczności zwrotu kwoty 808,60 zł w związku z przekazaniem w miesiącach: lutym i marcu 2015 roku dodatku mieszkaniowego osobie, która zmarła.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze