Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 426/13 w sprawie ze skargi L. O. na decyzję Dowódcy 25 Brygady Kawalerii Powietrznej w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 11 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania miesięcznego dodatku motywacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 27 listopada
2013 r., sygn. akt III SA/Łd 426/13, oddalił skargę L. O. na decyzję Dowódcy 25 Brygady Kawalerii Powietrznej w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 11 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania miesięcznego dodatku motywacyjnego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Młodszy chorąży sztabowy L. O. w dniu 26 października 2012 r. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z wnioskiem o przyznanie mu dodatku motywacyjnego za uzyskanie licencji pilota śmigłowcowego pierwszej klasy na śmigłowcach transportowych. Wskazał, że klasę kwalifikacyjną zarówno drugą jak i pierwszą otrzymał stosownie do Instrukcji Dowództwa Sił Powietrznych w sprawie kwalifikowania pilotów i nawigatorów w lotnictwie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Podniósł, że od dnia 1 stycznia 2010 r. spełnia wymogi do przyznania mu dodatku motywacyjnego, o którym mowa w § 25a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych z dnia 8 czerwca 2004 r. (Dz. U. Nr 141, poz. 1497), bowiem pełnił służbę w korpusie podoficerów, uzyskał w opinii służbowej ocenę bardzo dobrą oraz posiada odpowiednią dla zajmowanego stanowiska klasę kwalifikacyjną. Nadmienił, iż klasy nadaje się w specjalnościach pilota samolotowego, pilota śmigłowcowego lub nawigatora. Sama klasa immanentnie związana jest z licencją pilota lub nawigatora - nadawane są one łącznie, co wynika wprost z treści § 1 ust. 2 w zw. z ust. 4 i ust. 5 ww. Instrukcji.
W dniu 13 grudnia 2012 r. Dowódca Jednostki Wojskowej [...] wydał decyzję nr [...], na mocy której odmówił stronie przyznania dodatku motywacyjnego. Za podstawę prawną rozstrzygnięcia przyjęto art. 80 ust. 1a w związku z art. 46a i art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 90 poz. 593 ze zm.), § 3 ust. 1, § 25a ust. 1 a contrario rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych oraz § 4 w zw. z § 21 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 1 czerwca 2010 r. w sprawie nadawania, potwierdzania, podwyższania i utraty klasy kwalifikacyjnej przez podoficerów i szeregowych zawodowych (Dz. U. Nr 110 poz. 732).
W uzasadnieniu decyzji organ przywołał treść przepisów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, tj.: art. 80 ust.1 a oraz art. 46a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, § 25a ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych oraz § 4, § 5 ust. 1 pkt 3, § 8, § 17, § 20 i § 21 ww. rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 1 czerwca 2010 r.
Organ wskazał, że z wniosku L. O. w sprawie przyznania dodatku motywacyjnego i załączonych do niego dokumentów wynika, że z dniem 4 maja 2011 r. została nadana mu licencja pilota śmigłowcowego pierwszej klasy na śmigłowcach transportowych, co stwierdzono w pkt. 2 (zał. nr 5) rozkazu Dowódcy Sił Powietrznych nr [...] z dnia 6 maja 2011 r. w sprawie nadania licencji klasy pilota i nawigatora personelowi latającemu lotnictwa Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie organu treść wskazanego wyżej rozkazu Dowódcy Sił Powietrznych jednoznacznie określa, iż jego przedmiotem było nadanie żołnierzom zawodowym - pilotom i nawigatorom personelu latającego, spełniającym warunki przewidziane w "Instrukcji kwalifikowania pilotów i nawigatorów w lotnictwie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej" (IKPN-2008), zwanej dalej "Instrukcją", licencji pilota samolotowego lub śmigłowcowego w odpowiedniej klasie, a nie klasy kwalifikacyjnej.