Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Warszawie w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędzia WSA del. Aleksandra Łaskarzewska Protokolant st. insp. sąd. Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1693/09 w sprawie ze skargi M.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia 1. uchyla zaskarżony wyrok a także decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] i decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz M.A. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Cudzoziemcy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania M.A., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] kwietnia 2009 r. o odmowie przyznania świadczeń w formie zasiłku rodzinnego na dziecko S.A., R. A., A.A., dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka na S.A., dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na S.A., R.A., dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na R.A. i A.A..

W dniu 28 stycznia 2009 r. skarżąca, obywatelka [...] narodowości [...] objęta ochroną uzupełniającą, złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych.

W decyzji z dnia [...] kwietnia 2009 r. Prezydent m.st. Warszawy wskazał na niemożność ustalenia sytuacji rodzinnej wnioskodawczyni, wobec nieprzedłożenia przez wnioskodawczynię dokumentu potwierdzającego zgon bądź zaginięcie męża A.A. na terenie [...].

Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie. Wskazała, że nie jest w stanie zgromadzić żądanej przez organ dokumentacji, ponieważ ujawniłoby to jej miejsce pobytu, a przez to naraziłoby na niebezpieczeństwo jej rodzinę. Wskazała również, że uzyskanie tych dokumentów w kraju ogarniętym wojną za pośrednictwem zaufanych osób byłoby trudne. Zwróciła uwagę na wytyczne Wysokiego Komisarza ds. Uchodźców zawarte w podręczniku UNHCR "Zasady i tryb ustalania statusu uchodźcy", wskazujące, że brak możliwości przedstawienia dowodów na poparcie swoich twierdzeń nie może być zaliczony na niekorzyść wnioskodawcy. Zdaniem wnioskodawczyni ma to zastosowanie również do postępowania o udzielenie świadczenia w formie zasiłku rodzinnego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy. Kolegium stwierdziło, że w przedmiotowej sprawie przepisy prawa materialnego, zawierają wykaz dowodów, zawartych w dokumentach, jakie muszą być przedłożone organowi administracji, ukierunkowując tym samym postępowanie na dowód z określonych dokumentów. Określa je art. 23 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Strona ubiegająca się o świadczenia z przytoczonej wyżej ustawy winna się wykazać inicjatywą dowodową, przedstawiając w sposób kompleksowy dane o swojej sytuacji rodzinnej i majątkowej. Organ odwoławczy wskazał, że do akt nie załączono żadnego dokumentu, z którego wynikałby w sposób pewny stan cywilny strony. Organy w tym względzie wskazały stronie możliwości w jaki sposób można uzyskać zaświadczenia potwierdzające jej sytuację rodzinną. Jednocześnie organ nie może zmusić strony do skorzystania z oferowanych możliwości. W prowadzonym postępowaniu organ wielokrotnie informował stronę, iż nie istnieje możliwość przeprowadzenia na okoliczność śmierci męża bądź jego zaginięcia dowodu tylko na podstawie oświadczenia wnioskodawczyni, niezależnie od tego czy jest obywatelem polskim, czy cudzoziemcem, co potwierdza opinia Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przesłana do organu w dniu 7 kwietnia 2009 r.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Cudzoziemcy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze