Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch del. NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 321/08 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Inne orzeczenia z hasłem:
Grunty warszawskie
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2008 roku, w sprawie oznaczonej sygnaturą akt I SA/ Wa 321/08 w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji administracyjnej z naruszeniem prawa oddalił skargę M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2007 r.

Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 158 § 2, art. 156 § 1 pkt 2 i § 2 oraz art. 157 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził, iż decyzja Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy z dnia [...] listopada 1972 r. nr [...] została wydana z naruszeniem prawa. Decyzją z dnia [...] listopada 1972 r. pozostawiono wniosek o przyznanie odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości przewidziany przez art. 53 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1958 r. Nr 17, poz. 70) "bez uwzględnienia". Decyzja ta została skierowana do W. B., który nie posiadał przymiotu strony w tej sprawie. Spadkobierczynią po byłej właścicielce przedmiotowej nieruchomości K. B. zmarłej [...] czerwca 1949 roku była I. M., która zmarła [...] maja 1990 roku pozostawiając jedynego spadkobiercę - M. M. (p. postanowienie Sądu Rejonowego dla Warszawy [...] z dnia [...] lipca 2004 r. , sygn. [...]). W uzasadnieniu decyzji podano, iż mimo istnienia wynikającej z art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. przesłanki stwierdzenia nieważności, nie można jej stwierdzić z uwagi na upływ terminu określonego w art. 156 § 2 k.p.a. Wniosek w sprawie wpłynął w dniu [...] listopada 2006r.

Pismem z dnia [...] października 2007 r. M. M., wyrażając niezadowolenie z tej decyzji złożył odwołanie, wnosząc o jej uchylenie na podstawie art.154 k.p.a. Uzasadniając żądanie M. M. zaakcentował, iż organ pierwszej instancji nie był uprawniony do badania upływu terminu określonego w art. 156 § 2, gdy w sprawie zaistniała przesłanka pozytywna pozwalająca stwierdzić nieważność postępowania. Podniósł nadto, że decyzja z dnia [...] listopada 1972 r. była niewykonalna trwale w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a.

Minister Infrastruktury nie znajdując podstaw do uchylenia decyzji organu I instancji, na mocy art. 138 k.p.a. utrzymał ją w mocy. Po ponownym rozpoznaniu sprawy oraz analizie akt administracyjnych, powołując się na aktualne orzecznictwo sądów administracyjnych Minister stwierdził, iż w obowiązującym stanie prawnym nie stwierdza się nieważności decyzji, jeśli od daty jej ogłoszenia lub doręczenia upłynęło 10 lat, lub gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Dlatego uznał, że decyzja z dnia [...] listopada 1972 r. została skierowana do osoby nie będącej stroną postępowania, bo nie był nią W. B. będący adresatem tej decyzji. W. B. nie był następcą prawnym poprzedniej właścicielki, co wyczerpało przesłankę nieważności z art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. Jednakowoż po myśli art. 156 § 2 k.p.a. nie stwierdza się nieważności, jeżeli od dnia ogłoszenia lub doręczenia decyzji upłynęło 10 lat. Skoro wspomnianą decyzję doręczono stronom w dniach [...] i [...] listopada 1972 r., to zasadnym było stwierdzenie jej wydania z naruszeniem prawa. Zatem w ocenie tego organu odwołanie nie mogło odnieść skutku.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Inne orzeczenia z hasłem:
Grunty warszawskie
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury