Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.), Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Bk 722/17 w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku oddala skargę kasacyjną.
I OSK 779/18
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Z. M. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku.
Od ww. wyroku skargę kasacyjną wniósł Z. M.. Zaskarżając wyrok w całości zarzucił mu naruszenie:
1/ art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2188), dalej p.u.s.a., w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., w związku z art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., polegające na oddaleniu skargi i nieuchyleniu decyzji organów obydwu instancji, pomimo że zostały one wydane bez wyczerpującego zgromadzenia oraz rozpatrzenia całego materiału dowodowego, które uniemożliwiło wyjaśnienie sprzeczności zawartych w decyzjach Burmistrza [...] oraz zaświadczeń Urzędu Miejskiego w [...] co do powierzchni przeliczeniowych nieruchomości rolnych, w sytuacji gdy w przypadku takich wątpliwości organ powinien zwrócić się z odpowiednim zapytaniem do właściwego miejscowo organu podatkowego,
2/ art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w związku z art. 10 § 1 i art. 81 k.p.a., polegające na oddaleniu skargi i nieuchyleniu decyzji organów obydwu instancji, pomimo że organy uniemożliwiły skarżącemu wypowiedzenie się co do zgromadzonego materiału dowodowego przed wydaniem decyzji, niezawiadamiając go o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym,
3/ art 33 ust. 4 pkt 1 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017 r. po. 1065 ze zm.), dalej ustawa, poprzez ich błędne zastosowanie i uznanie przez Sąd, że brak kompetencji organów właściwych w sprawach statusu bezrobotnego do weryfikowania decyzji organów podatkowych oznacza, że organ nie mógł nie wydać decyzji pozbawiającej statusu bezrobotnego, sytuacji gdy bezrobotny może być pozbawiony statusu bezrobotnego tylko wtedy, gdy ma świadomość wystąpienia zdarzeń, które zgodnie z udzielonym mu uprzednio pouczeniu oznaczają utratę statusu osoby bezrobotnego; przykładem takiej nieświadomości był brak pouczenia zarówno przez pracowników Urzędu Miejskiego w [...], jak i Powiatowego Urzędu Pracy w [...] o wchodzącej z dniem 1 stycznia 2016 r. zmianie art. 4 ust. 7 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1892 ze zm.), która miała wpływ na zmianę przelicznika hektarów przeliczeniowych.
Wskazując na powyższe naruszenia autor skargi kasacyjnej wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, a także o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują, enumeratywnie wyliczone w art. 183 § 2 ustawy, przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego. Dlatego też, przy rozpoznawaniu sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.