Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Protokolant st. Inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1345/09 w sprawie ze skargi Z.T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany rozkazu personalnego o zwolnieniu ze Służby Bezpieczeństwa oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1345/09 oddalił skargę Z.T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany rozkazu personalnego o zwolnieniu ze Służby Bezpieczeństwa.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Minister Spraw Wewnętrznych rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] grudnia 1986 r., wymierzył Z.T. - kierownikowi Sekcji V Służby Bezpieczeństwa RUSW w Ch. - karę wydalenia ze służby i zwolnił go ze Służby Bezpieczeństwa.
Powyższy rozkaz personalny był przedmiotem skargi Z.T. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 20 sierpnia 1998 r., sygn. akt II SA 858-859/98 odrzucił skargę, uznając, że wpłynęła ona po 12 latach, a więc z naruszeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Także, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1184/07 skargę Z.T. na ww. rozkaz personalny, odrzucił wskazując, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia.
Następnie, Z.T. pismem z dnia [...] maja 2008 r. wniósł do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosek o zmianę w/w rozkazu personalnego nr [...], poprzez wykreślenie z jego treści stwierdzenia "i zwalniam ze Służby Bezpieczeństwa". Do wniosku dołączył kopię wyciągu ww. rozkazu, wydanego z zasobów archiwalnych Katowickiego Oddziału IPN.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] odmówił Z.T. zmiany rozkazu personalnego nr [...] Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r.
W uzasadnieniu decyzji podał, że rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r. nr [...] o zwolnieniu Z.T. ze Służby Bezpieczeństwa jest decyzją ostateczną, na mocy której strona nabyła prawo. Decyzja ta stanowi indywidualne rozstrzygnięcie w sprawie stosunku służbowego funkcjonariusza Służby Bezpieczeństwa i kształtuje jego sytuację prawną. W wyniku wydania ww. rozkazu personalnego Z.T. nabył, wynikające z pragmatyki służbowej funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa, uprawnienia związane z rozwiązaniem stosunku służbowego.
Z tych względów Minister uznał, że pomimo wskazania przez stronę jako podstawy jej żądania art. 154 K.p.a., wniosek o zmianę ww. rozkazu powinien być rozpatrzony w trybie art. 155 K.p.a.
W konsekwencji stwierdził, że żądana przez stronę zmiana w/w rozkazu personalnego, jest bezprzedmiotowa, w sytuacji, gdy jego zwolnienie nastąpiło zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami tj. na podstawie rozkazu personalnego Szefa Wojewódzkiego Urzędu Spraw Wewnętrznych w Katowicach z dnia [...] stycznia 1987 r., nr [...] stwierdzającego fakt zwolnienia Z.T. ze służby na mocy rozkazu personalnego Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r. nr [...] , z dniem 7 stycznia 1987 r. tj. z zachowaniem miesięcznego terminu od daty otrzymania przez organ wyciągu w/w rozkazu.