Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 782/10 w sprawie ze skargi A.M. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nadania ziemi oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 28 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 782/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. M. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2010 r. nr GZgn-057-613-63/09, którym utrzymane zostało w mocy postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr GN.V-72292/85/2000. Postanowieniem tym odmówiono zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nr [...] Powiatowej Komisji Ziemskiej w Wągrowcu z dnia [...] grudnia 1947 r. o nadaniu S. S, gruntu z parcelacji majątku P.. Stwierdzenie nieważności dotyczyło części aktu nadającego działkę zabudowaną budynkiem mieszkalnym "czworaki".
Z wnioskiem o zawieszenie postępowania nadzorczego wystąpił A. M., uzasadniając, iż jego wynik zależy od toczących się przed sądem powszechnym dwóch postępowań - jednego o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem w sprawie eksmisji A. M. z lokalu w budynku "czworaki", drugiego o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.
Organy odmawiając zawieszenia postępowania uznały, iż brak jakiegokolwiek związku przyczynowego pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy stwierdzenia nieważności aktu nadania ziemi a toczącymi się postępowaniami przed sądem powszechnym, zatem nie zachodzi okoliczność, o której mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., na co powoływał się A. M..
Oddalając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił pogląd organów, podkreślając, że sprawy toczące się przed sądem powszechnym nie są zagadnieniem wstępnym w sprawie postępowania o stwierdzenie nieważności aktu nadania ziemi, pozostaje to bowiem bez wpływu na to postępowanie.
Reprezentowany przez kuratora - adwokat K. W., A. M. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie i zarzucając, na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż Wojewódzki Sąd stwierdził, że toczące się przed sądem powszechnym postępowanie nie stanowi zagadnienia wstępnego, w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., w postępowaniu o stwierdzenie nieważności aktu nadania ziemi, jednak odnosi się to tylko do postępowania o eksmisję z lokalu, a pominął dot. uzgodnienia treści księgi wieczystej. Nie rozpoznał zatem istoty sprawy, co stanowi naruszenie art. 141 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: