Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia NSA Anna Lech (spr.) Protokolant Anna Harwas po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 2031/06 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2007r., sygn. akt II SA/Wa 2031/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. G.
na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: Szef Służby Celnej decyzją dnia [...], nr [...], na podstawie art. 18 ust. 2 i 6 w związku z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r., Nr 156, poz. 1641 ze zm.), z dniem [...] października 2005 r. przeniósł M. G. - starszego kontrolera celnego w Izbie Celnej w R. - do pełnienia służby na tym samym stanowisku w Izbie Celnej w B.
W związku z wniesieniem przez M. G. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...], nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W dniu 11 maja 2006 r., M. G., złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Szefa Służby Celnej z dnia [...] oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...].
Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...], Nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 §1 k.p.a., odmówił stwierdzenia nieważności wskazanych decyzji, stwierdzając, że nie zawierają one wad wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a.
Pismem z dnia 5 lipca 2006 r. M. G. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Szef Służby Celnej, decyzją z dnia [...], na podstawie art. 127 § 3, art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r., Nr 156, poz. 1641 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję dnia [...].
Na tę decyzję M. G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzucając, że została wydana z naruszeniem art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie przesłanek nieważności decyzji w postaci rażącego naruszenia w toku postępowania art. 10 i 15 k.p.a.
Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2007r., sygn. akt II SA/Wa 2031/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. G.
na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Sąd wskazał, że stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej jest jednym z trybów nadzwyczajnych wzruszenia decyzji ostatecznej, a przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji zostały wyczerpująco określone w zamkniętym katalogu w art. 156 § 1 k.p.a. O tym, czy miało miejsce rażące naruszenie prawa, decyduje przede wszystkim oczywistość jego naruszenia i zakres wpływu tego naruszenia na sposób załatwienia sprawy, w związku z czym nie każde naruszenie prawa będzie stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności wydanej decyzji.
W ocenie Sądu pierwszej instancji nie można mówić o wydaniu decyzji o przeniesieniu M. G. do pełnienia służby w B. bez podstawy prawnej, czy też z rażącym naruszeniem prawa.