Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wr 637/13 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [..] z dnia 22 lipca 2013 r. nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [..]z dnia 11 czerwca 2013 r., nr [..].
Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 637/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [..]z dnia 22 lipca 2013 r. nr [..]w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze we [..] (SKO) decyzją z dnia 22 lipca 2013 r., [..]utrzymało w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we [..] (MOPS) z dnia 11 czerwca 2013 r., nr [..]odmawiającą przyznania A.M. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką. Decyzje te zostały oparte na podstawie art. 16 a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.), ustawa.
W uzasadnieniu decyzji ostatecznej SKO podało, że wnioskiem z dnia 16 maja 2013 r. skarżący wystąpił o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką- J.M..
Zaskarżoną decyzją organ I instancji odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz dochód rodziny osoby wymagającej opieki, w przeliczeniu na osobę w rodzinie, wyniósł 542,63 zł, a więc nie przekroczył kwoty 623,00 zł, uprawniającej do otrzymania specjalnego zasiłku opiekuńczego. Organ dalej wskazał, że w przypadku skarżącego ostatni stosunek pracy został rozwiązany z dniem 30 kwietnia 2000 r. z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Następnie skarżący zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy we [..]jako osoba bezrobotna i w okresie od 16 maja 2000 r. do 15 listopada 2000 r. pobierał z tego tytułu zasiłek. Natomiast matka skarżącego - osoba wymagająca opieki, legitymuje się orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji z dnia 19 czerwca 2001 r. Ponadto skarżący złożył oświadczenie pod odpowiedzialnością karną, że stracił pracę na skutek wypowiedzenia umowy przez zakład pracy. Tym samym nie został spełniony jeden z podstawowych warunków uprawniający wnioskodawcę do specjalnego zasiłku opiekuńczego - skarżący nie zrezygnował bowiem z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej opieki nad osobą niepełnosprawną.
W odwołaniu od decyzji I instancji skarżący przedstawił swoją sytuację zdrowotną i rodzinną. Podał, że otrzymał pismo MOPS informujące go o zmianach w przepisach dotyczących świadczeń pielęgnacyjnych, utracie dotychczasowego świadczenia pielęgnacyjnego z dniem 30 czerwca 2013 r. i możliwości otrzymania w zamian specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zarzucił, że MOPS wcześniej uznał go za osobę, która zrezygnowała z zatrudnienia i po trzech latach nie można przyjąć innej interpretacji tego warunku. Stwierdził, że skoro w 2010 roku istniał związek przyczynowo - skutkowy pomiędzy zakończeniem pracy a podjęciem opieki to istnieje on nadal. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego.