Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska, Sędziowie NSA Jan Kacprzak, Jerzy Krupiński - spr., Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 stycznia 2007 r. sygn. akt III SA/Lu 536/06 w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2007 r., sygn. akt III SA/Lu 536/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.
Wskazanym powyżej postanowieniem Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L., działając na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r., nr 240, poz. 2027 ), art. 58 i art. 59 § 2 w związku z art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), po ponownym rozpoznaniu wniosku W. P. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Ł. z dnia [...], nr [...], odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wywiódł, iż wskazaną wyżej decyzję Starosty Ł. wysłano do skarżącej w dniu 26 lipca 2005 r. i z powodu niepodjęcia w terminie przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 2 sierpnia 2005 r. Wobec jej kolejnego niepodjęcia zwrócono ją w dniu 10 sierpnia 2005 r. do nadawcy. Organ jako dzień doręczenia - zgodnie z treścią art. 44 § 4 K.p.a. - przyjął datę 10 sierpnia 2005 r. Oznacza to, że czternastodniowy termin do złożenia odwołania od decyzji rozpoczął bieg w dniu 10 sierpnia 2005 r. i upłynął w dniu 24 sierpnia 2005 r. Realizując wytyczne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, zawarte w wyroku z dnia 24 kwietnia 2006 r., sygn. akt III SA/Lu 109/06, organ ustalił, że Urząd Gminy w L. pismem z dnia 13 października 2005 r., nr [...], przesłał W. P. kopię zawiadomienia o zmianie klasyfikacji użytku gruntowego, wydanego przez Starostwo Powiatowe w Ł. W zawiadomieniu tym podano podstawę wprowadzonej zmiany, tj. decyzję o zmianie użytku gruntowego o numerze, który jest zgodny z numerem zawiadomienia o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie. Pismo to za pokwitowaniem doręczono skarżącej dnia 20 października 2005 r. Z powyższego wynika zatem, iż prośbę o przywrócenie terminu winna skarżąca wnieść najpóźniej do dnia 27 października 2005 r., tj. w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i samo odwołanie W. P. złożyła 7 grudnia 2005 r. Organ nie uwzględnił również twierdzenia skarżącej, że w dniu 8 sierpnia 2005 r., podczas pobytu w Starostwie Powiatowym w Ł., uzyskała nieprawidłową informację o decyzji dotyczącej jej działki. Powyżej przedstawione okoliczności faktyczne nie uzasadniały zdaniem organu przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, gdyż termin określony w art. 58 § 2 K.p.a. nie został przez skarżącą zachowany.