Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia WSA del. Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wr 517/12 w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. akt: IV SA/Wr 517/12, po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej dodatek mieszkaniowy i przyznania dodatku mieszkaniowego we wznowionym postępowaniu, oddalił skargę.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania I. K. od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2012 r., Nr [...], podjętej po wznowieniu postępowania i orzekającej o uchyleniu decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...] przyznającej I. K. dodatek mieszkaniowy na okres od 1 września 2011 r. do 29 lutego 2012 r. w kwocie 145,61 zł miesięcznie i przyznaniu dodatku mieszkaniowego na wyżej wskazany okres w kwocie 47,27 zł miesięcznie, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wskazało, że I. K. najemca lokalu mieszkalnego Gminy [...], położonego przy ul. W. [...], złożył w dniu 12 sierpnia 2011 r. wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego, wraz z deklaracją o wysokości dochodów za okres 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku. W punkcie siódmym wniosku (sposób ogrzewania lokalu: centralne ogrzewanie) i ósmym (sposób ogrzewania wody: centralnie ciepła woda) wniosku I. K. wskazał "brak". Dane te potwierdził zarządca domu - W. Sp. z o.o., Zespół Obsługi Eksploatacyjnej, BOK nr [...].
Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku, na podstawie danych zawartych w tymże wniosku, decyzją organu pierwszej instancji z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...], przyznano skarżącemu dodatek mieszkaniowy od dnia 1 września 2011 r. do dnia 29 lutego 2012 r., w kwocie 145,61 zł miesięcznie, w tym ryczałt na zakup opału w wysokości 54,98 zł.
Następnie organ pierwszej instancji, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r., Nr [...] - wydanym na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 w związku z art. 147 k.p.a. oraz art. 149 § 1 i 2 k.p.a. - wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone opisaną wyżej ostateczną decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że w dniu 13 stycznia 2012 r. wpłynęła do organu informacja, że lokale znajdujące się w budynku przy W. [...] są wyposażone w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania lokalu i podgrzania zimnej wody, a lokatorzy korzystają z tej instalacji od 2010 r. Zdaniem organu, ponieważ wyposażenie zajmowanego przez skarżącego lokalu mieszkalnego w instalację centralnego ogrzewania i ciepłej wody stanowi nową okoliczność faktyczną, istotną dla sprawy przyznania dodatku mieszkaniowego a nieznaną organowi w dniu wydania decyzji, postanowiono jak na wstępie.
Kolejno, organ pierwszej instancji, opisaną na wstępie decyzją z dnia [...] marca 2012 r. uchylił decyzję z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...], przyznającą I. K. dodatek mieszkaniowy na okres od dnia 1 września 2011 r. do dnia 29 lutego 2012 r. w kwocie 145,61 zł miesięcznie i przyznał dodatek mieszkaniowy na wyżej wskazany okres w kwocie 47,27 zł miesięcznie.