Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. WSA Monika Nowicka Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2006 r. sygn. akt IV SA/Po 234/04 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w Poznaniu z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia kwatery stałej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 31 stycznia 2006 r., sygn. akt IV SA/Po 234/04, w punkcie 1. oddalił skargę W. S. na decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w Poznaniu z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie kwatery stałej, a w punkcie 2. zasądził dla adwokat R. S. - K. koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, iż decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Terenowego w Poznaniu nr [...], wskazując jako podstawę prawną rozstrzygnięcia m.in. art. 42 ust. 1 w zw. z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 o zakwaterowaniu sił zbrojnych RP (Dz. U. 2002 r. nr 42, poz.368), nakazał W. S. zwolnić osobną kwaterę stałą przy ul. [...] w S.
Organ ustalił, iż W. S. użytkuje kwaterę stałą przy wskazanej ulicy na podstawie decyzji-przydziału kwatery stałej nr [...]. Kwatera ta składała się z pięciu pokoi, łazienki, kuchni i przedpokoju o powierzchni mieszkalnej 58,63 m2 i łącznej powierzchni użytkowej 78,80 m2.
Stan zadłużenia na dzień 30 listopada 2003 r. wyniósł 6520,64 PLN, w tym zadłużenie podstawowe 4981,23 PLN oraz ustawowe odsetki 1539,41PLN.
Zgodnie z art. 38 powołanej ustawy, osobom, które nie uiszczają czynszu i opłat z tytułu zajmowanej kwatery przez łączny okres dłuższy niż 3 miesiące, Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji wskazuje inna kwaterę lub lokal mieszkalny.
Pismem z dnia 27 listopada 2002r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy w Poznaniu, powiadomił W. S. o stanie zadłużenia wskazując, że na dzień 31 października 2002r., zalega z opłatami czynszowymi na łączną kwotę 7721,90 PLN oraz wskazał kwaterę przy ul. [...] w K. o powierzchni mieszkalnej 43,01 m2 składającej się z dwóch pokoi i kuchni. W dniu 8 stycznia 2003 r. organ zawarł ze stroną ugodę, na mocy której zadłużenie rozłożono na 16 rat płatnych miesięcznie. Strona nie dochowała postanowień ugody i od lutego 2003 r. zaprzestała wpłacania w pełnej wysokości rat zadłużenia oraz bieżącego czynszu i opłat.
Pismem z dnia 23 maja 2003r. organ zawiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji o zwolnieniu kwatery i przymusowym przekwaterowaniu do kwatery zastępczej, wyznaczając dodatkowy miesięczny termin do zapłaty zaległych i bieżących zaległości.
Pismami z dnia 4 czerwca 2003 r. i 29 września 2003 r. trybie art. 10 § 1 kpa powiadomiono W. S., że organ zakończył gromadzenie materiałów do wydania decyzji administracyjnej oraz o możliwości zaznajomienia się ze zgromadzonym materiałem dowodowymi wypowiedzenia się w powyższej kwestii.
W dniu 18 listopada 2003 r. strona zaznajomiła się z aktami postępowania. Na tę okoliczność sporządzony został protokół, w którym strona wskazała, że opóźnienie w zapłacie zaległych rat nie wynikało z jej winy. Organ przytoczył, iż zaległości w czynszu są także przedmiotem postępowania egzekucyjnego w administracji, tytuł wykonawczy wystawiony został także na synów oraz córkę zobowiązanej, jednak na konto oddziału nie wpłynęła żadna kwota.