Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Op 430/18 w sprawie ze skargi B.C. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. akt II SAB/Op 19/17 w przedmiocie ustalenia kosztów usunięcia i przechowania pojazdu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz B.C. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Op 430/18 (dalej wyrok II SA/Op 430/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie ze skargi B.C. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. akt II SAB/Op 19/17 w sprawie ustalenia kosztów usunięcia i przechowania pojazdu: 1. wymierzył Prezydentowi Miasta [...] grzywnę w wysokości 1.500 zł, 2. stwierdził, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. przyznał od Prezydenta Miasta [...] na rzecz skarżącego B.C. sumę pieniężną w kwocie 2.000 zł, 4. zasądził od Prezydenta Miasta [...] na rzecz skarżącego B.C. kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wyrokiem z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. akt II SAB/Op 19/17 (dalej wyrok II SAB/Op 19/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie ze skargi B.C. (dalej skarżący) na bezczynność Prezydenta Miasta [...] (dalej organ, Prezydent), w przedmiocie ustalenia kosztów usunięcia i przechowania pojazdu: 1. zobowiązał organ do wydania aktu w sprawie wniosku skarżącego z 23 czerwca 2009 r. - w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt z prawomocnym orzeczeniem; 2. stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierzył organowi grzywnę w wysokości 500 zł; 4. przyznał od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 1.000 zł; 5. zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 597 zł.
W uzasadnieniu wyroku II SAB/Op 19/17 Sąd ustalił, m. in. że zarządzeniem z 7 lutego 2007 r., wydanym na podstawie art. 130a ust. 5a, 5c i 5e ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. nr 108, poz. 908 ze zm., dalej prd), a następnie zarządzeniem z 26 stycznia 2010 r., Prezydent wyznaczył skarżącego jako jednostkę do usuwania pojazdów z drogi i prowadzenia parkingu strzeżonego, na okres kolejnych 3 lat.
Dnia 19 grudnia 2008 r. skarżący przyjął do wykonania wydaną przez funkcjonariusza Policji dyspozycję dotyczącą usunięcia i dostarczenia na prowadzony przez niego parking pojazdu marki [...] nr rej. [...].
Pismem z 23 czerwca 2009 r. skarżący zawiadomił Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w [...] (dalej Naczelnik) o dokonaniu usunięcia ww. pojazdu; poinformował, że mimo upływu 6-miesięcznego terminu określonego w art. 130a ust. 10 prd właściciel nie odebrał pojazdu z parkingu strzeżonego; oświadczył, że na dzień sporządzenia pisma należność za holowanie i parking przedmiotowego samochodu wynosi 2.196 zł. Treść tego zawiadomienia powielił w piśmie z 13 sierpnia 2009 r.
Pismem z 2 grudnia 2010 r. skarżący ponownie wystąpił do Naczelnika o przyznanie wynagrodzenia za dozór i przechowywanie przedmiotowego samochodu. Zaznaczył, że koszt przechowywania pojazdu i sprawowania nad nim dozoru wynosi 3.480 zł. W związku z powiadomieniami dokonanymi przez skarżącego, Naczelnik przekazał według właściwości Staroście [...] pismem z 23 lutego 2012 r., powołane wyżej dokumenty i wskazał, że usunięcie pojazdu nastąpiło na terenie miasta [...].