Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra R[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 1242/19 w sprawie ze skarg I[...]i B[...]oraz S[...], J[...], T[...], S[...], A[...], R[...]działającego w imieniu własnym oraz jako kurator spadku po D[...], J[...], M[...]i M[...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2019 r. nr D[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz I[...]i B[...] solidarnie kwotę 240 (dwieście czterdzieści) PLN tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 marca 2020 r., I SA/Wa 1242/19, po rozpoznaniu sprawy ze skarg I[...] i B[...] oraz S[...], J[...] , T[...], S[...], A[...], R[...] działającego w imieniu własnym oraz jako kurator spadku po D[...], J[...], M[...] i M[...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2019 r. nr D[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji: uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 listopada 2018 r. nr 4[...] (pkt 1.) oraz rozstrzygnął o kosztach postępowania sądowego (pkt 2. i 3.).
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Minister Rozwoju, zaskarżając wyrok w całości i zarzucając:
1. na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego przez:
a) błędną wykładnię art. 156 § 1 pkt 2 w związku z art. 16 § 1 k.p.a. polegającą na przyjęciu, że decyzja Urzędu Dzielnicowego W[...]nr W[...]z dnia 25 lutego 1974 r. ustalająca odszkodowanie za nieruchomość położoną w Warszawie przy ul. S[...], oznaczoną nr hip. ,,P[...]", nr rej. hip. W[...]o powierzchni 1534,61 m2, została wydana z rażącym naruszeniem prawa z uwagi na skierowanie jej do zmarłego M[...], w sytuacji gdy strona prowadzonego postępowania odszkodowawczego, pomimo posiadania wiedzy o śmierci M[...], nie poinformowała o tym fakcie organu, a wskazała, że nie zna jego miejsca pobytu, zaś sami spadkobiercy nie ujawnili swoich praw do nieruchomości w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomość, zaś sam organ podejmował wszelkie możliwe działania w celu prawidłowego ustalenia stron prowadzonego postępowania;
b) niewłaściwe zastosowanie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 24, art. 20 i art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U.1974.10.64 ze zm.), dalej jako "ustawa z 1958 r.", polegające na nieuwzględnieniu wynikającej z tych przepisów normy prawnej, z której wynika, że w decyzji odszkodowawczej jako osobę uprawnioną do otrzymania odszkodowania należało wskazać właściciela nieruchomości ujawnionego w księdze wieczystej lub w zbiorze dokumentów, a osobę nieujawnioną w księdze wieczystej organ dopuści do postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania jeżeli zgłosi się i udowodni swoje prawo własności do nieruchomości, a w konsekwencji uznanie, że decyzja Urzędu Dzielnicowego W[...]nr W[...]z dnia 25 lutego 1974 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa;
c) niewłaściwe zastosowanie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 29 § 1 dekretu z dnia 11 października 1946 r. Prawo o księgach wieczystych (Dz.U.1946.57.320 ze zm.), dalej jako "p.k.w.", w związku z art. 18 § 1 dekretu z dnia 11 października 1946 r. Prawo rzeczowe (Dz.U.1946.57.319 ze zm.), dalej jako "p.r.", polegające na nieuwzględnieniu wynikającej z tych przepisów normy prawnej, z której wynika domniemanie, że prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym a właściciel nieruchomości obowiązany jest do ujawnienia swego prawa, a w konsekwencji uznanie, że decyzja Urzędu Dzielnicowego Warszawa Wola nr WT[...]z dnia 25 lutego1974 r. mogła zostać wydana z rażącym naruszeniem prawa;