Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie NSA Olga Żurawska - Matusiak del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 października 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 448/15 w sprawie ze skargi K. Z. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 1 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 448/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. Z. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie komunalizacji mienia.

Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Wojewoda Mazowiecki, na podstawie art. 60 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) w związku z art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260) stwierdził nabycie przez Województwo Mazowieckie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości składającej się z działek ewidencyjnych o numerach [...] zajętej pod fragment drogi wojewódzkiej nr [...].

W następstwie wniesionego przez Zarząd Województwa Mazowieckiego odwołania, Minister Skarbu Państwa decyzją z [...] października 2014 r. uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania. Jak wynika z uzasadnienia tego rozstrzygnięcia powodem wydania decyzji kasacyjnej było przyjęcie, że wydanie decyzji komunalizacyjnej warunkowane jest uprzednim rozpatrzeniem przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy wniosku byłych właścicieli złożonego w trybie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) w odniesieniu do części dawnej nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...] stanowiącej obecnie część działek ewidencyjnych nr [...]. Organ odwoławczy stwierdził, że "w sytuacji gdy nieruchomości będące przedmiotem niniejszego postępowania okazałyby się własnością innego podmiotu niż Skarbu Państwa nie zostałaby spełniona jedna z przesłanek określonych w art. 60 i nie mogłoby mieć miejsca przekazanie ich na rzecz samorządu Województwa Mazowieckiego". Organ odwoławczy wyraził pogląd, że rozpatrzenie wniosku dekretowego stanowi zagadnienie wstępne dla prowadzonego postępowania komunalizacyjnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a,

Wnioskiem z dnia 13 czerwca 2014 r. K. Z. będący stroną prowadzonego przez Prezydenta m. st. Warszawy postępowania dekretowego wystąpił o stwierdzenie nieważności opisanej wyżej decyzji kasacyjnej, zarzucając jej rażące naruszenie prawa przez uznanie, że wydanie decyzji deklaratoryjnej stwierdzającej przejście własności nieruchomości ze Skarbu Państwa na jednostkę samorządu terytorialnego jest zależne od rozpatrzenia wniosku dekretowego. Podniósł, że jest dokładnie odwrotnie i że to brak decyzji podjętej w trybie art. 60 Przepisów wprowadzających wstrzymuje i uniemożliwia rozpatrzenie wniosku dekretowego. Od tego bowiem, który z podmiotów publicznoprawnych (czy Skarb Państwa czy jednostka samorządu terytorialnego) jest obecnie właścicielem nieruchomości zależy właściwość organu dla rozpatrzenia wniosku dekretowego.

Strona 1/5