Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Sz 145/14 w sprawie ze skargi S. Z. na bezczynność Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wnioskiem z dnia 26 września 2014 r. S. Z. zwrócił się do Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w S. o udostępnienie informacji publicznej w postaci wszystkich operatów szacunkowych sporządzonych na zlecenie ANR OT Szczecin w latach 2012 - 2014, które były lub są podstawą do dokonanych lub prowadzonych postępowań w sprawie sprzedaży nieruchomości z zasobu WRSP o powierzchni powyżej 10 ha, dla wszystkich trybów sprzedaży - przetargowych lub bezprzetargowych, położonych na terenie gmin: P., K. lub P. Wskazał jednocześnie, iż prosi o udzielenie powyższej informacji w formie kserokopii dokumentów lub przesłanie plików mailem.
Pismem z dnia 9 października 2014 r. poinformowano wnioskodawcę, że żądana informacja publiczna posiada charakter informacji przetworzonej, gdyż w posiadaniu ANR OT S. nie znajdują się informacje jakie operaty szacunkowe zostały wykonane w latach 2012 -2014 - na zlecenie ANR OT S., które były lub są podstawą do dokonanych lub prowadzonych postępowań w sprawie sprzedaży nieruchomości z Zasobu WRSP o powierzchni powyżej 10 ha, położonych na terenie gmin: P., K. lub P. W związku z tym, na podstawie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, wezwano S.Z. do usunięcia braków wniosku z dnia z dnia 26 września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, poprzez wykazanie zakresu w jakim udostępnienie wnioskowanej informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W odpowiedzi S. Z. wskazał, że wnioskowana informacja jest informacją prostą, a jej sporządzenie, poza niezbyt obszerną selekcją posiadanych operatów szacunkowych, o jasnych i prostych do wyszukania kryteriach, nie prowadzi do sporządzenia informacji przetworzonej.
Kolejnym pismem z dnia 21 października 2014 r. poinformowano S. Z., że żądane przez niego informacje są informacjami publicznymi w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednak przepisy odrębne określają odmienne zasady i tryb dostępu do nich. Brak jest podstaw do żądania wnioskowanej informacji, w postaci operatów szacunkowych, na zasadach przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż zasady udostępniania ww. informacji uregulowane są odrębnie w ustawie o gospodarce nieruchomościami.
S. Z. w dniu 16 czerwca 2014 r. skierował, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej przez Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych w S. Skarżący wniósł o:
1. zobowiązanie Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych w S. do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
2. zobowiązanie Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie,
3. wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 P.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. i zasądzenie kosztów postępowania.