Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Barbara Adamiak Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant Katarzyna Malinowska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 938/05 w sprawie ze skargi K. K. i L. A. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie zmiany wpisu w operacie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 lipca 2005 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 938/05 oddalił skargę K. K. i L. A. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia 5 maja 2004 r.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan sprawy oraz ocenę prawną.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Śląskiego decyzją z dnia [...] nr [...]. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany wpisu w operacie ewidencji gruntów i budynków prowadzonych dla miasta [...] w stosunku do działki 950/107, karta mapy 5, obręb [...]: w miejsce użytku gruntowego określającego drogę (dr) - użytek gruntowy określający teren mieszkaniowy (B).
Wnioskiem z dnia 6 września 2004 r. skarżący wystąpili do Głównego Geodety Kraju o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Śląskiego. We wniosku tym podniesiono, iż kwestionowana decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Wnioskodawcy wskazali w uzasadnieniu, że zaskarżoną decyzję wydano z naruszeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...], decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 12 lipca 2004 r. nr [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji p.n.: "budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] w [...], na działce geodezyjnej nr 950/107", oraz z naruszeniem art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj.: Dz. U. z 2000 r., Nr 100, poz. 1086 ze zm.). Do wniosku dołączono również odpis z księgi wieczystej z dnia 17 grudnia 2003 r., w którym wskazano sposób korzystania z działki 950/107 jako teren zabudowy mieszkalnej.
Po rozpatrzeniu wskazanego wyżej wniosku, Główny Geodeta Kraju, decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 158 § 1 k.p.a. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Śląskiego z dnia 5 maja 2004 r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zaliczanie gruntów do poszczególnych użytków gruntowych regulują przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r., Nr 38, poz. 454). Zgodnie z ust. 3 pkt 1 załącznika nr 6 do tego rozporządzenia, do użytku gruntowego tereny mieszkaniowe "B" zalicza się grunty niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalne związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw, itp.), a także ogródki przydomowe. Natomiast na podstawie art. 3 pkt 7 załącznika do ww. rozporządzenia do użytku gruntowego drogi "dr" zalicza się grunty w granicach pasów drogowych dróg publicznych i dróg wewnętrznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 i Nr 86, poz. 958).