Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant asystent Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. P. i W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 1348/10 w sprawie ze skargi I. P. i W. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 1348/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę I. P. i W. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Toruniu z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
I. i W. P. zwrócili się do Starosty Chełmińskiego o wydanie postanowienia o niesamodzielności lub zaświadczenia o samodzielności lokalu nr 2 położonego na parterze budynku przy ul. [...] w C.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. Starosta Chełmiński odmówił wnioskodawcom wydania zaświadczenia o samodzielności ww. lokalu, bowiem nie dopatrzył się uzasadnionego interesu prawnego w zakresie złożonego przez nich wniosku.
Na skutek zaskarżenia tego rozstrzygnięcia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu postanowieniem z [...] maja 2010 r. uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Pismem z 9 czerwca 2010 r. Starosta Chełmiński wezwał I. i W. P. do uzupełnienia wniosku poprzez udowodnienie interesu prawnego oraz przedstawienie tytułu prawnego do lokalu nr 1.
Odpowiadając na powyższe wezwanie wnioskodawcy złożyli obszerne wyjaśnienia dotyczące okoliczności i warunków, w jakich obecnie korzystają z lokalu nr 1 oraz załączyli akt notarialny - umowę o ustanowienie odrębnej własności lokalu mieszkalnego i umowę sprzedaży lokalu nr 1.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] Starosta Chełmiński odmówił wnioskodawcom wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu nr 2.
Uzasadniając swoje postanowienie organ I instancji stwierdził, że właścicielami lokalu mieszkalnego nr 1, położonego na parterze budynku przy ul. [...] są I. i W. P., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy aktu notarialnego. W skład budynku mieszkalnego numer 2 wchodzi między innymi samodzielny lokal nr 1 o łącznej powierzchni [...]m², obejmujący dwa pokoje, łazienkę z WC i kuchnię. Lokal ten stanowi samodzielny lokal mieszkalny, natomiast właścicielem spornego lokalu nr 2 jest Gmina Miasto C.
Organ podniósł ponadto, że wnioskodawcy, wskazując swój interes prawny stwierdzili, iż w interesie ich rodziny leży umożliwienie wykupienia spornego pokoju, który jest jedynym sposobem scalenia ich prywatnego mieszkania. W ocenie Starosty Chełmińskiego sytuacja ta nie stanowi uzasadnionego interesu prawnego umożliwiającego wydanie zaświadczenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu postanowieniem z dnia [...] września 2010 r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Organ odwoławczy podniósł, iż ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali nie przewiduje wydania zaświadczenia o braku samodzielności lokalu, dlatego też żądanie sformułowane we wniosku, w części dotyczącej wydania postanowienia o niesamodzielności lokalu nr 2 nie może zostać uwzględnione.