Skarga kasacyjna na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 października 2012 r. sygn. akt IV SAB/Gl 120/12 w sprawie ze skargi Związku Zawodowego Pracowników Inspekcji Handlowej w Katowicach na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach w przedmiocie informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 1 w części dotyczącej punktów 1 i 2 wniosku Związku Zawodowego Pracowników Inspekcji Handlowej w Katowicach z dnia 27 lipca 2012 r. i w tym zakresie oddala skargę, 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałej części, 3. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania od Związku Zawodowego Pracowników Inspekcji Handlowej w Katowicach na rzecz Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Inspekcji Handlowej
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 26 października 2012 r., sygn. akt IV SAB/Gl 120/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobowiązał Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach do załatwienia wniosku Z. w K. o udostępnienie informacji publicznej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Z.. (dalej: Z.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach (dalej: ŚWIIH) żądając zobowiązania tego organu do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] lipca 2012 oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż wskazanym wnioskiem Z. zwrócił się o udostępnienie następujących danych:

1/ kserokopii kart drogowych pojazdu C.

2/ kserokopii kart drogowych pojazdu S.

3/ rocznych planów zakładowego funduszu świadczeń socjalnych za lata 2008-2012

4/ w jaki sposób dokumentowano realizację wydatków funduszu socjalnego w latach 2008-2012 oraz kserokopii tych dokumentów

5/ ilu i w jakiej wysokości nagród udzielono na podstawie zarządzenia wewnętrznego Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 18 października 2011 r. w sprawie nagrody specjalnej, stanowiącego aneks do regulaminu przyznawania nagród

6/ zanonimizowanych uzasadnień do przyznanych nagród, o których mowa w pkt. 5

Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. ŚWIIH udzielił informacji wymienionej w punkcie 5 wniosku, odmówił zaś w pozostałej części ze względu na fakt, iż dane o udostępnienie których wystąpił wnioskodawca nie stanowią informacji publicznej. W kwestii kart drogowych ŚWIIH zażądał uzasadnienia wniosku, natomiast w odniesieniu do danych z punktów 4-6 wskazał na ograniczenie wynikające z obowiązku ochrony dób osobistych oraz danych osobowych. Pracodawca ma obowiązek ujawnić takie dane tylko na żądanie organów ścigania, wymiaru sprawiedliwości, organów podatkowych oraz PIP i ZUS.

W odpowiedzi na skargę ŚWIIH stwierdził, iż żądane informacje nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznych. Poszczególne wydatki z zakładowego funduszu socjalnego oraz nagrody specjalne, zgodnie z polityką rachunkową przyjętą w organie, ujmowane są na zbiorczych listach płac. Dotyczą one zatem sfery wynagrodzenia pracownika, stanowiąc dobro osobiste podlegające ochronie na podstawie art. 23 i 24 k.c. oraz ustawy o ochronie danych osobowych. Obowiązkiem pracodawcy jest zachowanie w tajemnicy wynagrodzeń pracowników, które mogą zostać ujawnione jedynie za zgodą zainteresowanych. W związku z tym, że udostępnienia informacji żąda związek zawodowy, to podstawą tego wniosku powinien być przepis art. 28 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tj. z 2001 r. , Dz.U. Nr 79, poz. 854 ze zm.). W myśl orzecznictwa SN informacja o wysokości wynagrodzenia konkretnego pracownika nie jest przy tym niezbędna do prowadzenia działalności związkowej .

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Inspekcji Handlowej