Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec Leszek Włoskiewicz Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 lutego 2006r. sygn. akt III SA/Gd 636/05 w sprawie ze skargi T. B. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 9 lutego 2006 r. sygn. akt III SA/Gd 636/05 uwzględniając skargę T. B. stwierdził, że zaskarżona uchwała Zarządu Powiatu [...] z [...] nr [...] o odwołaniu skarżącego ze stanowiska dyrektora została wydana z naruszeniem prawa.
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach.
Zarząd Powiatu [...] podjął uchwałę nr [...] w dniu [...] na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592) oraz art. 5c pkt 2 i art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1991 r. Nr 95, poz. 425 ze zm.), którą odwołał T. B. z dniem [...], po uzyskaniu pozytywnej opinii Pomorskiego Kuratora Oświaty, ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w [...].
Jednocześnie w dniu [...] Przewodniczący Zarządu Powiatu [...] wystosował do T. B. pismo informujące go o treści uchwały.
W uzasadnieniu pisma wskazano, że placówka, której T. B. był dyrektorem, otrzymała w zarząd w drodze decyzji nr [...] z dnia 14 maja 1993 r. od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa nieruchomość niezabudowaną o pow. 28,7386 ha - działkę nr 189/21. Decyzja określała, że nieruchomość została przekazana szkole w celu prowadzenia działalności rolniczej o charakterze dydaktyczno-produkcyjnym.
Powiat [...] był zainteresowany przejęciem nieruchomości na własność z przeznaczeniem na cele dydaktyczne szkoły. W dniu 15 listopada 1999 r. Zarząd Powiatu [...] skierował do dyrektora Oddziału Terenowego AWRSP w Gdańsku pismo z prośbą o rozważenie możliwości nieodpłatnego przekazania przez Agencję na rzecz Powiatu [...] m.in. opisanej nieruchomości. 30 czerwca 2000 r. podjęta została uchwała Rady Powiatu [...] nr XVII/86/2000 w sprawie nieodpłatnego przejęcia przez Powiat [...] własności nieruchomości z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Nieruchomość miała służyć realizacji zadań własnych Powiatu [...] w zakresie oświaty, prowadzenia działalności o charakterze dydaktyczno-produkcyjnym. Mimo wiedzy T. B. o koncepcji przejęcia przez Powiat [...] przedmiotowych gruntów na własność Powiatu z przeznaczeniem na cele oświatowe realizowane przez Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w [...], umożliwił on sprzedaż przez AWRSP gruntów osobom trzecim i sam został nabywcą jednej z działek o pow. 1,2499 ha.
T. B. umożliwił sprzedaż działek bez wydania formalnej decyzji stwierdzającej wygaśnięcie zarządu nad nieruchomościami oddanymi szkole w zarząd, bez zwrotu mienia AWRSP w razie wygaśnięcia zarządu stwierdzonego protokołem zdawczo-odbiorczym zawierającym spis z natury przejmowanych działek z częściami składowymi, w tym drzewostanów. Działania te stanowiły naruszenie przepisów ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa i wydanego na tej podstawie rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 11 sierpnia 1997 r. w sprawie trybu przekazywania mienia wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, w razie ustanowienia lub wygaśnięcia zarządu, oraz trybu ustalania i wnoszenia opłat (Dz.U. Nr 101, poz. 636).