Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia del. WSA Marian Wolanin, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych W. Ł. i B. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2061/14 w sprawie ze skarg B. C., S. D. i W. Ł. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania wpisu w operacie ewidencji gruntów i budynków 1) oddala skargę kasacyjną W. Ł.; 2) umarza postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej B. C.; 3) zwraca B. C. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 września 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 2061/14 oddalił skargi B. C., S. D.-C. i W. Ł na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania wpisu w operacie ewidencji gruntów i budynków.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
W dniu 18 października 2012 r. do Prezydenta m.st. Warszawy wpłynął wniosek B. C. o wykreślenie W. D., E. K. (względnie jej córki K. D.) oraz W. Ł jako współwłaścicieli we wszystkich działkach z nieruchomości "[...]" i wpisania jako współwłaścicieli wnioskodawcy i jego żony S. D.-C.
Organ ewidencyjny pismem z 19 lutego 2013 r. zawiadomił B. C. oraz inne osoby uznane za strony, których adresy były organowi znane, o prowadzonym z urzędu postępowaniu administracyjnym dotyczącym zasadności wykazania w ewidencji gruntów i budynków W. D., H. G., J. K., L. K., E. K., W. Ł, Z. W., S. D.-C. i B. C. jako współwłaścicieli działek ewidencyjnych nr [...] z obrębu [...].
Dla nieznanych z miejsca pobytu: Z. W., J. K. i H. G., Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy postanowieniem z dnia 7 maja 2013 r. sygn. akt VI RNs 217/13 ustanowił kuratora.
Prezydent m.st. Warszawy decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] orzekł o sprostowaniu w operacie ewidencji gruntów i budynków wpisu właściciela w odniesieniu do działek ewidencyjnych nr [...] z obrębu [...], polegającym na wykreśleniu wpisu H. G., J. K., L. K., Z. W., B. C., S. D.-C., W. D., E. K. oraz W. Ł jako wykazanych dotychczas właścicieli ww. działek i wpisaniu jako właściciela - "właściciel nieustalony".
W uzasadnieniu organ wskazał, że operat z założenia ewidencji gruntów dla obrębu [...] nie zachował się. Organ prowadzący ewidencję gruntów posiada jedynie w swoim zasobie odnowiony operat ewidencji gruntów i budynków dla obrębu [...], przyjęty do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod nr [...].
W odnowionym rejestrze ewidencji gruntów ujawniono działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...] jako grunt niejednorodny pod względem prawnym opisaną jako m.in. pochodzącą z nieruchomości: "[...]".
W badaniach hipotecznych ww. działek hipotecznych z nieruchomości "[...]", jako właścicieli wskazano Z. W., A. D., L. M. K., J. K., Z. H. oraz H. G.. Taki też stan wpisów podmiotowych w odniesieniu do powyższych działek ujawniono w rejestrze ewidencyjnym dla działki nr [...].
Wykonawca badań hipotecznych wskazał jako podstawy ustalenia właścicieli:
- Z. W. w udziale 249/336 - wnioski: nr 27 z dnia 6 grudnia 1937 r., nr 47 z dnia 26 lipca 1946 r., nr 28 z dnia 4 kwietnia 1939 r., nr 31 z dnia 10 maja 1939 r., nr 32 z dnia 17 października 1939 r., nr 37 z dnia 19 lipca 1939 r., nr 36 z dnia 26 czerwca 1938 r., nr 33 z dnia 20 maja 1939 r., nr 35 z dnia 20 lutego 1939 r.;
- A. D. - wniosek nr 25 z dnia 21 grudnia 1935 r.;
- L. M. K. w udziale 21/336 - wniosek nr 24 z dnia 17 lutego 1933 r.;
- J. K. w udziale 9/336 - wpis jawny;
- Z. H. w udziale 24/336 - [...] z dnia 17 września 1947 r.;