Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia WSA del. Iwona Bogucka Protokolant st. asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych A.K. i Związku Zawodowego [..]od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1070/13 w sprawie ze skarg A.K. i Związku Zawodowego [..] na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia 26 marca 2013 r. nr [..] w przedmiocie zwolnienia ze służby oddala skargi kasacyjne
Wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1070/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargi A.K. i Związku Zawodowego [..] PL na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia 26 marca 2013 r. nr [..]w przedmiocie zwolnienia ze służby.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Szef Służby Celnej decyzją z dnia 26 marca 2013 r., działając na podstawie przepisów art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 188 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.), po rozpoznaniu odwołania A.K. oraz odwołania Związku Zawodowego [..] PL, utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w A.K. z dnia 30 października 2012 r. w sprawie zwolnienia funkcjonariusza A.K. ze służby.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że postanowieniem z dnia 20 czerwca 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w A.K. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwolnienia ze służby funkcjonariusza celnego A.K. na podstawie art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej. O zamiarze zwolnienia ze służby z powyższej podstawy prawnej Dyrektor Izby Celnej w A.K. poinformował pisemnie Związek Zawodowy Szczególnego Nadzoru Podatkowego i Akcyzy, Związek Zawodowy [..] PL oraz Związek Zawodowy Pracowników Izby Celnej w A.K.. Wszystkie organizacje związkowe w formie pisemnej negatywnie odniosły się do zamiaru zwolnienia ze służby A.K.. Przy czym Przewodniczący Związku Zawodowego [..] PL - S.S. poinformował, że Zarząd Główny związku nie wyraża zgody na zakończenie stosunku służbowego z A.K., powołując się na przysługującą mu ochronę z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (jednolity tekst: Dz. U. z 2011 r. Nr 79, poz. 854 ze zm.) oraz podnosząc, że podane przyczyny zamiaru zwolnienia, z przytoczoną przez organ argumentacją, nie znajdują akceptacji Związku.
Dyrektor Izby Celnej w A.K. decyzją z dnia 30 października 2012 r. zwolnił A.K. ze Służby Celnej z upływem 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Podstawę prawna wydania decyzji stanowiły art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej oraz art. 104 § 1 Kpa i art. 105 pkt 9, art. 107 ust. 1 pkt 2, art. 188 ust. 5, art. 24 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej.
W ocenie organu I instancji A.K. podejmował działania godzące w dobro Służby Celnej oraz wpływające na utratę zaufania do niego jako funkcjonariusza. Do działań dyskredytujących organ administracji publicznej - Służby Celnej reprezentowanej przez Dyrektora Izby Celnej w A.K. - należało złożenie zawiadomień do Prokuratury Rejonowej w [..]o nieuprawnionym ingerowaniu w okresie od stycznia 2010 do kwietnia 2011 r. w moduł losowania stanowisk służbowych funkcjonariuszy celnych w elektronicznej książce służby Oddziału Celnego w [..]. Wydział do Walki z Przestępczością Gospodarczą Komendy Powiatowej Policji w [..]postanowieniem z dnia 15 września 2010r. sygn. akt PG[..]oraz Prokuratura Rejonowa w [..]postanowieniem z dnia 19 maja 2011 r. sygn. akt [..] odmówiły wszczęcia śledztwa w tej sprawie. W ocenie organu I instancji doniesienia do organów ścigania o charakterze korupcyjnym, które okazały się nieprawdziwe, podważyły autorytet organu oraz podważyły uczciwość i rzetelność funkcjonariuszy celnych oraz zakłócały funkcjonowanie jednostki ze względu na konieczność osobistego składania wyjaśnień przez kierownika oddziału i dyrektora izby celnej.