Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka, Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz, Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 4 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 442/16 w sprawie ze skargi S. N. na czynność Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania karty parkingowej oddala skargę kasacyjną.
Przedmiotem skargi kasacyjnej, wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez S. N. (dalej: skarżący), jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 442/16, którym oddalono jego skargę na czynność Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy przyznania karty parkingowej.
Wyrok wydany został w następujących, ustalonych przez Sąd I instancji, okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. pismem z dnia [...]r., w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] r., znak [...], wydanym na podstawie § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 870), zawiadamiające o odmowie przyznania karty parkingowej, na wniosek złożony w dniu [...]r. przez małoletniego S. N. , działającego przez przedstawiciela ustawowego R. N. .
Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. pismem z dnia [...] r., znak: [...], zawiadomił wnioskodawcę o odmowie przyznania karty parkingowej. W uzasadnieniu organ wskazał, że osoba niepełnosprawna może uzyskać kartę parkingową, jeżeli łącznie spełnia następujące warunki:
- posiada, wydane od dnia [...]r., prawomocne orzeczenie o niepełnosprawności, stopniu niepełnosprawności lub wskazaniach do ulg i uprawnień;
- ma znacznie ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się, tj. spełnia przesłanki określone w art. 8 ust. 3a pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (obecnie: Dz. U. z 2017 r., poz. 1260 ze zm.), przy czym w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności spełnienie tych przesłanek może zostać stwierdzone jedynie w przypadku ustalenia przyczyny niepełnosprawności oznaczonej symbolem 04-0 (choroby narządu wzroku), 05-R (upośledzenie narządu ruchu) lub 10-N (choroby neurologiczne). Organ stwierdził, że skarżący nie spełnia wyżej wskazanych warunków, wskazując dodatkowo, że również dotychczas posiadane przez stronę orzeczenie, nie zawiera wskazania stanowiącego podstawę do ubiegania się o wydanie karty parkingowej.
Ponownie rozpoznając sprawę organ podniósł, że niemożliwe jest wydanie karty parkingowej na podstawie orzeczenia nr [...]z [...]r., albowiem w [...] punkcie wskazań tego orzeczenia nie stwierdzono znacznie ograniczonej możliwości samodzielnego poruszania się, a jedynie wskazano, że niepełnosprawny spełnia przesłanki określone w art. 8 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym. Przedłożone orzeczenie z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej z dnia [...]r. nie może stanowić podstawy do wydania karty parkingowej.