Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia del. WSA Jakub Zieliński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 581/18 w sprawie ze skargi [...] na decyzję [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], w przedmiocie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 581/18 oddalił skargę [...] na decyzję [...] z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy.
W piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r. [...]i [...] (dalej również: zainteresowani) zwrócili się do [...] (dalej również: Starosta; organ I instancji) o ustalenie przebiegu granic nieruchomości położonych w obrębie [...]no, pomiędzy działką nr [...] z działkami nr [...] i [...] oraz zmianę powierzchni działki nr [...] z dotychczasowej powierzchni 0,0261 ha na powierzchnię 0,0454 ha, a także zmianę powierzchni działki nr [...] z dotychczasowej powierzchni 0,9600 ha na powierzchnię 0,9481 ha. Do wniosku załączyli wykazy zmian danych ewidencyjnych dotyczących działek nr [...] i [...], protokół ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych oraz szkic graniczny nr 1, stanowiący integralną część tego protokołu - pochodzące z dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] lutego 2018 r. pod identyfikatorem ewidencyjnym [...].
Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] Starosta odmówił aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] , gm. [...] w zakresie ujawnienia ustalonego przez uprawnionego geodetę przebiegu granicy pomiędzy działkami nr [...] i [...] oraz pomiędzy działkami nr [...] i [...], na podstawie zgodnych wskazań właścicieli, potwierdzonych ich zgodnym oświadczeniem złożonym do protokołu ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych z dnia [...] października 2016 r., zmiany powierzchni działki nr [...] z dotychczasowej powierzchni 0,0261 ha na powierzchnię 0,0454 ha, zmiany powierzchni działki nr [...] z dotychczasowej powierzchni 0,9600 ha na powierzchnię 0,9481 ha, na podstawie operatu geodezyjnego, przyjętego do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] lutego 2018 r. pod identyfikatorem ewidencyjnym [...].
W uzasadnieniu organ I instancji odwołał się do dokumentacji scaleniowej części wsi [...] z 1980 r., zatwierdzonej decyzją [...] z dnia [...] grudnia 1980 r., w wyniku której powstały między innymi działki nr [...] i [...], a która zawiera pełne dane geodezyjne. Organ uznał, że dokumentacja ta nie może być zastąpiona ustaleniem przebiegu granic w postępowaniu aktualizacyjnym, gdyż przedmiotowa decyzja nie została wzruszona w części dotyczącej działek nr [...] i [...] - co oznacza, że nadal funkcjonuje w obrocie prawnym. Ponadto, powołując się na pismo Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w [...] z dnia 2 lipca 2008 r., Starosta stwierdził również, że "w trakcie sporządzanej aktem notarialnym Rep. A nr [...] sprzedaży działki nr [...] o powierzchni 0,0700 ha, wydzielonej fikcyjnie z działki nr [...]1, która w roku 1981 nie istniała już w ewidencji gruntów wsi [...] w związku z zatwierdzonym projektem scalenia gruntów, doszło do nieprawidłowego zawarcia umowy cywilno-prawnej. Stąd wynikają aktualnie niezgodności między stanem ewidencyjnym, a stanem z księgi wieczystej nr [...], które winny być wyjaśnione na drodze cywilno-prawnej przed właściwym sądem powszechnym, a nie w postępowaniu o aktualizację ewidencji gruntów i budynków".