Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 września 2019 r. sygn. akt III SAB/Gl 238/19 w sprawie ze skargi J. P. bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 20 sierpnia 2019 r., sygn. akt III SAB/Gl 238/19, po rozpoznaniu skargi J. P. (dalej: "skarżący", "wnioskodawca") na bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w pkt: 1) stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności oraz, że ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2) zobowiązał organ do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 14 dni, w zakresie udostępnienia informacji publicznej, sprawozdania finansowego za 2018 r. o którym mowa w treści ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości wraz z załącznikami; 3) umorzył postępowanie sądowoadministracyjne; 4) zasądził od organu na rzecz skarżącego 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wskazał, że skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność organu w sprawie rozpatrzenia, skierowanego 2 czerwca 2019 r. na adres sekretariat@izba-lekarska.org.pl, wniosku o udostępnienie informacji publicznej, tj. sprawozdania finansowego Śląskiej Izby Lekarskiej za 2018 r. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia ww. wniosku w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi, stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności w jego rozpatrzeniu oraz o zasądzenie kosztów postępowania wg norm przewidzianych.
W odpowiedzi na skargę Okręgowa Rada Lekarska wniosła o jej oddalenie.
Organ wskazał, iż e-mailem z 2 czerwca 2019 r. skarżący zwrócił się do organu o udostępnienie informacji, tj.: 1) sprawozdania finansowego za rok 2018, o którym mowa w treści ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości wraz ze wszystkimi załącznikami będącymi częścią sprawozdania finansowego; 2) uchwały organu zatwierdzającego sprawozdanie finansowe za rok 2018, o którym mowa w treści ww. ustawy w uzasadnieniu pisma wskazując, że samorząd lekarski wykonuje obowiązki przejęte od administracji państwowej, w tym w szczególności zadania związane z przyznawaniem prawa wykonywania zawodu, organizacją staży podyplomowych, prowadzeniem wskazanych rejestrów. Z tego tytułu izba lekarska otrzymuje środki pieniężne od Ministra Zdrowia i marszałka województwa. W odpowiedzi na ww. wniosek, pismem z 12 czerwca 2019 r. wezwał skarżącego do doprecyzowania wniosku, przez określenie czy wniosek dotyczy udostępnienia sprawozdania finansowego za rok 2018 w całości wraz ze wszystkimi załącznikami będącymi częścią sprawozdania, czy też wnosi, jak wynika z uzasadnienia wniosku, o przesłanie sprawozdania finansowego za rok 2018 w zakresie, w jakim realizowane są zadania publiczne, na które okręgowe izby lekarskie otrzymują subwencje od Ministra Zdrowia i marszałków województw. Jednocześnie pouczył skarżącego, iż w przypadku wnoszenia o wydanie informacji przetworzonej wymagane jest wskazanie, że jej uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ponadto organ wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku, przez jego podpisanie i przesłanie na adres organu pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, informując, że organ nie dysponuje elektroniczną skrzynką podawczą. Organ zwrócił uwagę, że skarżący nie odpowiedział na powyższe pismo. Następnie 21 czerwca 2019 r. do organu wpłynęła skarga skarżącego na bezczynność kierowana do WSA w Gliwicach za pośrednictwem organu.