Skarga kasacyjna na bezczynność Rektora [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec /spr./, Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Grażyna Pawlos - Janusz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 stycznia 2005 r. sygn. akt II SAB/Gd 66/04 w sprawie ze skargi Redakcji [...] na bezczynność Rektora [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną 2) zasądza od Rektora [...] na rzecz Redakcji [...] kwotę 120 zł. (stu dwudziestu) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie strona 1/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 20 stycznia 2005 r., sygn. akt II SAB/Gd 66/04 zobowiązał Rektora [...] do udostępnienia Redakcji [...] w terminie 14 dni od doręczenia tego wyroku, ze stwierdzeniem prawomocności, informacji publicznej w postaci listy osób przyjętych w latach akademickich 2002/2003, 2003/2004 i 2004/2005 na Wydział [...] w wyniku uwzględnienia odwołania od decyzji wydziałowej komisji rekrutacyjnej albo wydania w tym samym terminie decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia tej informacji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Dziennikarze Redakcji [...] A. K. i K. W. wystąpili do Rektora [...] z żądaniem udostępnienia informacji publicznej dotyczącej listy osób przyjętych na Wydział [...] z odwołania w latach 2002/03, 2003/04 i 2004/05. Rzecznik Prasowy [...] w piśmie z dnia 13 września 2004 r., powołując się na przepisy ustawy o ochronie danych osobowych, odmówił udzielenia ww. informacji.

Redaktor Naczelny [...] J. G. wniósł skargę, w której zaskarżył odmowę udzielenia informacji prasie przez [...] i domagał się nakazania udzielenia informacji w sprawie ujawnienia nazwisk osób przyjętych na Wydział [...] z odwołania w latach 2002-2004. W uzasadnieniu skargi wskazał, że przed jej złożeniem wezwał Rektora [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez ujawnienie listy studentów przyjętych na Wydział [...] po rozpoznaniu odwołań, co jest - jego zdaniem - udokumentowane odpowiedzią z dnia 13 września 2004 r. skierowaną do A. K. Skarżący wyjaśnił też, że jest umocowany do występowania w sprawie jako Redaktor Naczelny [...].

W ocenie skarżącego, samoistną podstawą prawną uprawniającą go do pozyskania listy studentów jest art. 141 ust. 4 ustawy o szkolnictwie wyższym, który stanowi, że wyniki postępowania rekrutacyjnego są jawne. Zdaniem skarżącego przepis ten, ma charakter lex specialis względem norm wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podobnie skarżący potraktował też przepisy Prawa prasowego, twierdząc, że mają one jedynie, jak to określił, posiłkowy charakter. Wywodził również, że udostępnienie żądanych informacji na podstawie wskazanego art. 141 ust. 4 ustawy o szkolnictwie wyższym jest dozwolonym przez ustawę o ochronie danych osobowych przetwarzaniem danych osobowych.

W odpowiedzi na skargę Rektor [...] wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość, ewentualnie o oddalenie skargi z uwagi na jej bezzasadność.

Uzasadniając pierwszy z wniosków stwierdzono, że z informacji prasowych samej Gazety [...] wynika, iż redakcja uzyskała już listę studentów przyjętych na studia na Wydziale [...] w wyniku uwzględnienia odwołań od decyzji komisji rekrutacyjnej. (Odpowiadając na ten zarzut skarżący w piśmie z dnia 3 listopada 2004 r. podniósł, że przedmiotem skargi jest ujawnienie przez Rektora [...] listy studentów przyjętych na skutek odwołań w latach 2002-2004, zaś artykuł w Gazecie [...] dotyczył tylko rekrutacji w 2004 r.). Uzasadniając drugi z wniosków wywiedziono, że żądanie udzielenia informacji prasie dotyczy informacji, której tajemnicy [...] obowiązany jest strzec na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych. Ponadto zakwestionowano pogląd skarżącego, że art. 141 ust. 4 ustawy o szkolnictwie wyższym stanowi podstawę, jak to określono, instytucji powszechnego roszczenia informacyjnego.

Strona 1/17