Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędzia del. WSA Rafał Wolnik [...] po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 764/16 w sprawie ze skargi G. S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 września 2016r., na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm, dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę G.S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z [...] lutego 2016 r. utrzymującą w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z [...] listopada 2015 r. o przydziale na czas pełnienia służby w [...] Oddziale Straży Granicznej, lokalu mieszkalnego nr [...] w S. przy ul. [...].

Wyrok ten został wydany przy uwzględnieniu, następujących okoliczności:

[...] G. S. pełni obowiązki służbowe w Placówce SG w B. Funkcjonariusz posiada prawo do 3 norm zaludnienia, co zgodnie z § 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludniania lokali mieszkalnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1005), odpowiada lokalowi o powierzchni mieszkalnej od 21 m2 do 30 m2.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej przydzielił funkcjonariuszowi lokal o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej liczbie przysługujących mu normom zaludnienia (24,32 m2) i położony w miejscowości pobliskiej, w stosunku do tej w której G. S. pełni służbę, tj. w S.

Komendant Główny Straży Granicznej uznając za prawidłową decyzję o przydziale lokalu mieszkalnego, podkreślił, że organ I instancji w postanowieniach z [...] sierpnia 2015 r. oraz [...] października 2015 r. wyjaśnił stronie, iż w budynku mieszkalnym w S. w którym znajduje się przyznany stronie lokal, roboty budowlane zostały wykonane zgodnie z dokumentacją projektową oraz pozwoleniem na budowę. Wskazano, że stan techniczny budynku jest dobry, a instalacje i urządzenia, które w nim się znajdują nadają się do użytkowania, co zostało potwierdzone w stosownych protokołach. Stronie zapewniono udział w toczącym się postępowaniu na każdym jego etapie i zagwarantowano możliwość wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie materiałów i dowodów z którego to uprawnienia skorzystali: funkcjonariusz (w dniu 27 stycznia 2016 r.) oraz jego pełnomocnik (w dniu 2 lutego 2016 r.).

Odnosząc się do zgłoszonego przez pełnomocnika strony pismem z dnia 2 lutego 2016 r. wniosku o dopuszczenie dowodu z zaświadczenia z dnia 30 grudnia 2015 r. PKS S.A. w [...] oraz rozkładów jazdy PKS S.A. na trasie S. - B. - S. na okoliczność, że S. i B. nie są miejscowościami pobliskimi organ wskazał, że przedmiotowy wniosek nie może być uwzględniony. Organ przywołał definicję miejscowości pobliskiej wskazując, że wbrew wywodom pełnomocnika nie można uznać za celowe i potrzebne w świetle powołanego przepisu, sprawdzenia trasy, jaką będzie pokonywał funkcjonariusz środkami komunikacji publicznej oraz czasu dojazdu. Zdaniem organu decydującym jest, w granicach obowiązującego prawa, interes służby w ochronie granicy państwowej. Wskazał, że uprawnienia zawarte w rozdziale 12 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1402 ze zm.) służą nie tylko ochronie interesów funkcjonariuszy, ale również realizacji interesów ogólnospołecznych. Odwołujący się nie musi zaś przyjąć i zasiedlić przydzielonego mu lokalu mieszkalnego. Subiektywny wybór funkcjonariusza nie może jednak przesądzać o zgodności lub niezgodności z obowiązującymi przepisami decyzji administracyjnej realizującej przysługujące mu prawo do lokalu mieszkalnego.

Strona 1/5