Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska Sędzia WSA del. Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Agnieszka Gugała- Szczerbicka po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 października 2009 r. sygn. akt II SA/Ol 742/09 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Olsztynie z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nagrody rocznej za rok 2008 oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 15 października 2009 r. o sygn. akt II SA/Ol 742/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uwzględnił skargę A. Z. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Olsztynie z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nagrody rocznej za rok 2008, uchylając zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją personalną z dnia [...] marca 2009r. nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w B., działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 31 ust. 1 pkt 4 i art. 106 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (t. j.: Dz. U. z 2002 r. Nr 207 poz. 1761 ze zm.) oraz § 1 ust. 1, § 2 i § 3 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 stycznia 2002 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 15 poz. 145), przyznał plut. A. Z. nagrodę roczną za rok 2008 w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu decyzji podał, iż w myśl przepisów powołanego rozporządzenia, funkcjonariuszowi pełniącemu służbę przez okres roku kalendarzowego przyznaje się nagrodę roczną. Stosownie do treści § 3 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia, nagrodę roczną przysługującą funkcjonariuszowi obniża się o 1/360 za każdy dzień nieobecności w służbie związanej z czasową niezdolnością do służby wskutek choroby, wynoszącą ponad 15 dni. Organ podał, iż zgodnie z roczną kartą ewidencji obecności w pracy, A. Z. przebywał na zwolnieniu lekarskim łącznie 97 dni, dlatego też należało potrącić należność za 82 dni (97 dni - 15 dni). Następnie wskazał, iż w myśl § 2 ww. rozporządzenia, podstawę ustalenia nagrody rocznej stanowi miesięczne uposażenie przysługujące funkcjonariuszowi w dniu wypłaty nagrody, tj. w niniejszej sprawie wynoszące [...] zł. Dalej organ podniósł, iż w 2008 r., za który przysługuje nagroda roczna, decyzją personalną nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r. A. Z. został zawieszony w czynnościach służbowych na okres od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] grudnia 2008 r., z jednoczesnym zawieszeniem, od najbliższego terminu płatności, wypłaty 50 % należnego uposażenia. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Olsztynie z dnia [...] lutego 2009 r. W związku z powyższym, na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia, nagrodę roczną przysługującą funkcjonariuszowi obniżono o 1/360 za każdy dzień nieobecności w służbie związanej z zawieszeniem w czynnościach służbowych. Organ wskazał, iż okres zawieszenia od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] grudnia 2008 r. stanowi 41 dni, o które należy obniżyć przysługującą funkcjonariuszowi nagrodę roczną. Dlatego też, w związku z ustaleniem przyczyn stanowiących podstawę obniżenia, należało obniżyć funkcjonariuszowi nagrodę roczną o 123/360 (82 dni zwolnienia lekarskiego + 41 dni zawieszenia w czynnościach służbowych). Na podstawie art. 108 § 1 kpa organ nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na konieczność wypłaty nagrody.