Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Joanna Runge-Lissowska Protokolant Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2114/05 w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 stycznia 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 2114/05 oddalił skargę H. L. wniesioną na decyzję Ministra Kultury z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
W uzasadnieniu wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.
Minister Kultury decyzją z dnia [...], nr [...] działając na podstawie art. 9b ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2003 r., Nr 118, poz. 1112, ze zm.) w zw. z art. 104 § 1 K.p.a. odmówił H. L. nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
W uzasadnieniu podał, że komisja kwalifikacyjna w dokonanej ocenie przyznała wyżej wskazanej nauczycielce plastyki w Zespole Państwowych Szkół Muzycznych nr 1 w [...] 25 punktów - średnia arytmetyczna przyznanych punktów wyniosła 5 punktów (po odrzuceniu jednej najwyższej i jednej najniższej punktacji), zatem średnia uzyskana przez nauczycielkę jest niższa niż wymagana średnia arytmetyczna wynosząca co najmniej 7 punktów niezbędnych do akceptacji. Komisja wskazała, że dokumentacja i przeprowadzona rozmowa nie potwierdziły spełnienia wymagań kwalifikacyjnych, w szczególności wobec braku uzyskania pozytywnych efektów wdrożonego przedsięwzięcia, a także dzielenia się swoją wiedzą i doświadczeniem z innymi pracownikami szkoły.
Komisja kwalifikacyjna uznała zatem za niewystarczający do uzyskania akceptacji stopień i poziom realizacji wymagań na stopień nauczyciela dyplomowanego określonych w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. Nr 260, poz. 2593), a tym samym nie znalazła podstaw do wydania zaświadczenia o akceptacji.
W konkluzji Minister Kultury stwierdził, iż wobec braku jednego z warunków wymaganych do nadania stopnia awansu zawodowego, określonych w art. 9b ust. 1 Karty Nauczyciela, podjął decyzję odmowną.
Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Kultury decyzją z dnia [...], nr [...] podjętą na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 127 § 3 K.p.a. oraz art. 9b ust. 6 Karty Nauczyciela, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ nie stwierdził uchybień formalno-prawnych w postępowaniu komisji kwalifikacyjnej, skutkujących uchyleniem decyzji o odmowie nadania nauczycielce stopnia awansu zawodowego.
W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie H. L. zarzuciła naruszenia formalno-prawne w postępowaniu komisji kwalifikacyjnej, tj. brak powiadomienia o możliwości zapoznania się ze zgromadzonymi przez komisję materiałami: protokołem posiedzenia; punktacją uzyskaną od poszczególnych członków komisji; brak informacji o zakresie rozpatrywania odwołań przez Ministra Kultury; brak wezwania do uzupełnienia dostrzeżonych przez komisję braków w przedłożonej dokumentacji.
W odpowiedzi na skargę Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego wniósł o jej oddalenie, wskazując na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne.