Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska (spr.) Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w 13 listopada 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1635/07 w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1635/07 uchylił zaskarżoną przez E. J. decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2007 r., wydane w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Wojewoda Łódzki, działając na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), decyzją z dnia [...] lutego 1995 r. stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Zakłady Przemysłu Wełnianego "[...]" prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w Z. przy ul. [...], [...], oznaczonego na mapie sytuacyjnej do celów prawnych nr [...] jako działki nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow.[...] m2 oraz nabycie własności budynków znajdujących się na przedmiotowym gruncie, w tym część za odpłatnością.
Pismem z dnia [...] grudnia 2006 r. E. J. wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji - w części dotyczącej działki nr [...], wskazując na wydane przez Ministra Gospodarki i Pracy decyzje z dnia [...] grudnia 2004 r. i z dnia [...] sierpnia 2004 r. odnoszące się do stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia [...] czerwca 1958 r. dot. nacjonalizacji nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...].
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. utrzymał w mocy wydane przez siebie rozstrzygnięcie z dnia [...] maja 2007 r. odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Łódzkiego dotyczącej uwłaszczenia Zakładów Przemysłu Wełnianego "[...]" działkami nr [...] i [...]. Organ wskazał, że uwłaszczenie, które nastąpiło na podstawie art. 2 ust. 1-2 ww. ustawy z dnia 29 września 1990 r. odnosi się do stanu prawnego obowiązującego w dniu 5 grudnia 1990 r. i oznacza przekształcenie istniejącego prawa zarządu w prawa rzeczowe wymienione w powołanym przepisie. Uwłaszczenie nie narusza praw osób trzecich.
Z akt sprawy wynika, że działka nr [...], objęta ww. decyzją uwłaszczeniową, odpowiada nieruchomości niehipotecznej położonej w Z. przy ul. [...] nr [...] (dawniej [...] nr [...]) znacjonalizowanej - wraz z przedsiębiorstwem Przędzalnia i Szarparnia, [...], Z. ul. [...] - orzeczeniem Nr [...] Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia [...] lutego 1948 r. W dniu 5 grudnia 1990 r. grunt ten stanowił zatem własność Skarbu Państwa (KW Nr [...]) i pozostawał także w zarządzie jednostki uwłaszczeniowej na podstawie decyzji Nr [...] Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w Z. z dnia [...] marca 1986 r. Dopiero po wydaniu decyzji uwłaszczeniowej Minister Gospodarki i Pracy decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r., stwierdził nieważność ww. orzeczenia Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia [...] czerwca 1958 r. - w części odnoszącej się do ww. nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...] nr [...].