Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant: starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2014 r. sygn. akt III SAB/Gd 61/14 w sprawie bezczynności Starosty Powiatu K. w przedmiocie czasowej rejestracji pojazdu 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. zobowiązuje Starostę Powiatu K. do rozpoznania wniosku skarżącego E. C. z dnia 26 marca 2014 r. o czasową rejestrację pojazdu w terminie miesiąca od doręczenia organowi odpisu wyroku wraz z aktami sprawy, 3. zasądza od Starosty Powiatu K. na rzecz skarżącego E. C. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 4. stwierdza, że bezczynność Starosty Powiatu K. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. akt III SAB/Gd 61/14, oddalił skargę E. C. na bezczynność Starosty Powiatu K. w przedmiocie czasowej rejestracji pojazdu.
Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
E. C. w dniu 26 marca 2014 r. złożył wniosek do Starosty Powiatu K. o czasową rejestrację samochodu osobowego marki Volkswagen Passat [...] w celu przejazdu do stacji diagnostycznej. Do wniosku dołączył prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego w K. z dnia [...] grudnia 2013 r., sygn. akt I Ns 746/12 stwierdzające, że z dniem 23 sierpnia 2005 r. nabył przez zasiedzenie własność samochodu osobowego marki Volkswagen Passat [...], rok produkcji 1999. W postanowieniu wskazano oryginalny i przerobiony numer nadwozia oraz numer rejestracyjny pojazdu. Do wniosku dołączył ponadto postanowienie z dnia 9 marca 2012 r. o umorzeniu śledztwa w sprawie zaistniałego w nieustalonym czasie i miejscu przerobienia numerów identyfikacyjnych pojazdu i opinię z dnia 9 listopada 2011 r. z zakresu badań mechanoskopijnych, dotyczącą numerów identyfikacyjnych pojazdu.
W dniu 8 kwietnia 2014 r. organ, na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., art. 72 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. 2012 r. poz. 1137 ze zm.), w powiązaniu z § 3 i § 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2002 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków wniosku poprzez dostarczenie stosownych dokumentów. W przypadku, jeśli pojazd został sprowadzony z zagranicy zażądano dostarczenia dowodu rejestracyjnego lub zaświadczenia potwierdzającego dane zawarte w zagubionym dowodzie rejestracyjnym, wystawionego przez organ rejestrujący właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji pojazdu za granicą, dowodu odprawy celnej przywozowej, jeżeli pojazd został sprowadzony z państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej i jest rejestrowany po raz pierwszy, dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy na terytorium kraju albo dokumentu potwierdzającego brak obowiązku zapłaty akcyzy na terytorium kraju albo zaświadczenia stwierdzającego zwolnienie od akcyzy, w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, jeżeli pojazd został sprowadzony z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej i jest rejestrowany po raz pierwszy, zaświadczenia wydanego przez właściwy organ potwierdzający uiszczenie podatku od towarów i usług od pojazdów sprowadzanych z państw członkowskich Unii Europejskiej lub brak tego obowiązku, dowodu wpłaty, o którym mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, tłumaczenia przez tłumacza przysięgłego dokumentów sporządzonych w języku obcym. W przypadku zaś, jeśli pojazd został zarejestrowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zobowiązano do dostarczenia: dowodu rejestracyjnego lub zaświadczenia wystawionego przez organ rejestrujący właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji, potwierdzającego dane zawarte w dowodzie rejestracyjnym, jeżeli został zagubiony, karty pojazdu, jeżeli była wydana lub zaświadczenia wystawionego przez organ rejestrujący właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji, potwierdzającego dane zawarte w karcie pojazdu, jeżeli została zagubiona. Skarżący w wyznaczonym terminie nie przedłożył wymaganych dokumentów, wskazując w piśmie z dnia 14 kwietnia 2014 r., że wniosek złożył na podstawie art. 74 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Na wezwanie organu skarżący w dniu 17 kwietnia 2014 r. złożył zeznania w charakterze strony oraz złożył oświadczenie, z którego wynika, że nie posiada dokumentów pojazdu, a fakty dotyczące jego historii zna jedynie z akt sprawy prowadzonej przez prokuraturę, z akt tych wynika, że właścicielem pojazdu przed kradzieżą był obywatel Niemiec.