Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Geodety Kraju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1287/18 w sprawie ze skargi M. Spółka Jawna z siedzibą w W. od decyzji Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; II. zasądza od M. Spółka Jawna z siedzibą w W. na rzecz Głównego Geodety Kraju kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym wyrokiem z 5 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1287/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M. Spółka Jawna z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca"), uchylił decyzję Głównego Geodety Kraju z [...] lutego 2018 r., nr [...], oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] grudnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu powołanego wyroku wskazano, że w dniu 11 października 2017 r., skarżąca wystąpiła do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. Wydział Rolnictwa i Leśnictwa z [...] kwietnia 1967 r. (dalej: "orzeczenie z 1967 r.") w sprawie zatwierdzenia klasyfikacji gruntów miasta W., w części dotyczącej działek ewidencyjnych nr [...],[...] i [...] z obrębu [...], położonych w W. Skarżąca zarzuciła wydanie powołanego orzeczenia z rażącym naruszeniem art. 36-45 w zw. z art. 195 § 1 kpa przez ich niezastosowanie i niedoręczenie stronom postępowania przedmiotowego orzeczenia oraz zawiadomień w trakcie toczącego się postępowania klasyfikacyjnego.
Decyzją z [...] grudnia 2017 r. organ pierwszej instancji odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia z 1967 r., uznając, że nie było ono dotknięte żadną z wad wymienionych w art. 156 § 1 kpa, mogących stanowić podstawę do stwierdzenia jego nieważności.
Główny Geodeta Kraju, rozpoznając odwołanie od ww. decyzji organu I instancji, decyzją z [...] lutego 2018 r. utrzymał ją w mocy. Podkreślił, że okoliczność niedoręczenia zawiadomień w toczącym się postępowaniu lub niedoręczenia decyzji stronom, bądź też okoliczność doręczenia ich w nieodpowiedniej formie, nie może być podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Tego rodzaju przesłanka może stanowić podstawę do ewentualnego wznowienia postępowania w sprawie zakończonej wydaniem decyzji ostatecznej na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa.
Skarżąca wniosła na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się jej uchylenia, jak również uchylenia decyzji organu pierwszej instancji. Zaskarżonej decyzji zarzuciła m.in. naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 kpa przez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na błędnym przyjęciu, że orzeczenie z 1967 r. nie jest dotknięte wadami, o których mowa w art. 156 § 1 pkt 2 kpa, podczas gdy zostało ono wydane z rażącym naruszeniem art. 195 w zw. z art. 101 § 1 w zw. z art. 36 - 45 kpa w zw. z § 8 ust. 1 zd. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz.U. Nr 19, poz. 97, ze zm.) - dalej: "rozporządzenie z 1956 r.", na skutek ogłoszenia orzeczenia klasyfikacyjnego przez wywieszenie.
Powołanym na wstępie wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą.