Skarga o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem NSA w sprawie ze skargi na decyzję SKO w K. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna
Sentencja

Dnia 31 sierpnia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia NSA Robert Sawuła Protokolant: starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 października 2015 r. sygn. akt I OSK 409/15 oddalającego skargę kasacyjną M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 października 2014r. sygn. akt II SA/Ke 806/14 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna oddala skargę o wznowienie postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt I OSK 409/15, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w w Kielcach z dnia 23 października 2014 r., sygn. akt II SA/Ke 806/14, w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie zasiłku dla opiekuna. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

M. W. w dniu 16 maja 2014 r. wystąpił z wnioskiem o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad chorą matką L. W..

Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], Burmistrz Miasta S.odmówił M. W. przyznania wnioskowanego świadczenia.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że L. W. pozostaje w związku małżeńskim z A. W., który posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. W tej sytuacji brak jest podstaw do przyznania świadczenia, gdyż osoba wymagająca opieki pozostaje w związku z małżeńskim, a współmałżonek nie posiada orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zwane dalej SKO, w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania M. W., utrzymało w mocy ww. decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podzielił argumentację przedstawioną przez Burmistrza i wskazał, że w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) istnieje wymóg legitymowania się przez współmałżonka osoby wymagającej opieki orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, aby zasiłek dla opiekuna mógł być przyznany innym osobom zobowiązanym do alimentacji. Zatem decyzja organu I instancji jest prawidłowa, bowiem mąż niepełnosprawnej legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.

M. W. wniósł skargę od powyższej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 23 października 2014 r., sygn. akt II SA/Ke 806/14, oddalając skargę, powołał się na art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r., poz. 567) oraz art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r. i stwierdził, że z regulacji tej wynika, że jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, to inne osoby spokrewnione z nią w pierwszym stopniu - czyli jak w niniejszej sprawie skarżący - mogą ubiegać się o przyznanie prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, jeżeli współmałżonek osoby wymagającej opieki legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. A. W. posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, zatem nie spełnia wszystkich przesłanek warunkujących możliwość przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. W konsekwencji nie spełnia przesłanek do przyznania zasiłku dla opiekuna, gdyż obowiązek sprawowania opieki nad matką skarżącego spoczywa w pierwszej kolejności na jej mężu, który z woli ustawodawcy może - na potrzeby ustalenia prawa do zasiłku dla opiekuna - być zwolniony z tego obowiązku tylko w razie legitymowania się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Bez znaczenia w ocenie Sądu jest okoliczność, że A. W. mieszka pod innym adresem i nie chce opiekować się małżonką, ponieważ pozostaje to bez wpływu na wystąpienie przesłanek z art. 17 ust. 5 ust. 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Strona 1/4