Skarga kasacyjna na decyzję Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie dostępu do informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie NSA Barbara Adamiak Jerzy Stankowski Protokolant Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Służby Cywilnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2043/05 w sprawie ze skargi R. T. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Cywilnej
Uzasadnienie strona 1/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 stycznia 2006r sygn. akt. II SA/Wa 2043/05 uchylił decyzję Szefa Służby Cywilnej z [...] nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa Służby Cywilnej z [...], nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy

W dniu 8 września 2003r. R. T. zwrócił się do Szefa Służby Cywilnej o udostępnienie, na podstawie art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, materiałów służących do przeprowadzenia konkursów na stanowisko dyrektora generalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Kultury oraz Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców. Szef Służby Cywilnej przekazał wnioskodawcy część żądanych dokumentów. Natomiast decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz.1198 ze zm.), odmówił udostępnienia testów, zadań symulacyjnych i kwestionariuszy wykorzystanych w toku postępowań konkursowych na wskazane stanowiska w Służbie Cywilnej. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że powyższe materiały nie niosą w swej treści żadnego komunikatu o sprawach publicznych, a zatem nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 oraz art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Szef Służby Cywilnej powołał się także na przepisy ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, podając, że prawo autorskie do żądanych materiałów przysługuje S. Sp. z o.o. oraz P., z którymi Urząd Służby Cywilnej zawarł umowy licencyjne. Umowy te przewidują między innymi zakaz ich udostępniania osobom trzecim oraz zakaz ich kopiowania, powielania i rozpowszechniania, a także obowiązek zapewnienia ochrony tajemnicy treści materiałów będących własnością Spółki S.. Organ podał ponadto, że udostępnione materiały nie będą mogły być w przyszłości stosowane ponownie, co pociągnie za sobą dodatkowe koszty związane z koniecznością zakupu nowych testów, a niekiedy- w przypadku braku rozwiązań alternatywnych- w ogóle brak możliwości zastosowania określonych narządzi. Dodatkowo Szef Służby Cywilnej zwrócił uwagę na to, że prawo do informacji podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych (art.5 ust.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej), a ponadto ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy (art. 5 ust. 2).

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Szef Służby Cywilnej decyzją z dnia [...] nr [...] uchylił poprzednią decyzję z dnia [...] a postępowanie w sprawie umorzył. W uzasadnieniu po raz kolejny powołał się na umowy licencyjne dotyczące omawianych materiałów i wynikające z tych umów majątkowe prawa autorskie. Podtrzymał także stanowisko, iż charakter informacji publicznej, tzn. informacji o działalności Szefa Służby Cywilnej, ma jedynie informacja o tym, jakie narzędzia zostały zastosowane. Natomiast treść testów, kwestionariuszy i zadań symulacyjnych służących przeprowadzeniu konkursów na wyższe stanowiska w administracji publicznej, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Cywilnej