Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Rausz (spr.) Sędziowie NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Leszek Włoskiewicz Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 września 2005 r. sygn. akt II SAB/Kr 36/05 w sprawie ze skargi P. B. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie pierwszym i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od P. B. na rzecz Prezydenta Miasta [...] kwotę 120zł (sto dwadzieścia złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 19 września 2005 r. sygn. akt II SAB/Kr 36/05 zobowiązał Prezydenta Miasta [...] do rozpatrzenia wniosku z dnia 23 czerwca 2004 r. i do wydania w terminie 14 dni od otrzymania akt sprawy decyzji o odmowie udzielenia P. B. informacji publicznej lub do jej udzielenia.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że 23 czerwca 2004 r. P. B. złożył do Prezydenta [...] wniosek o udzielenie mu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej informacji z zakresu przygotowania odpowiedzi na jego wnioski o udzielenie mu informacji publicznej, złożone w 2004 r. Chodziło o podanie wszystkich decyzji, poleceń służbowych (wydawanych także ustnie), pism okólnych itp. dotyczących przygotowania lub udzielenia mu informacji publicznej, a także o nazwiska, imiona oraz funkcje osób przygotowujących lub zabierających stanowisko w kwestii przygotowania lub udzielenia mu informacji publicznej.
W szczególności prosił o umożliwienie mu wglądu do:
1) Dokumentów lub materiałów, o których mowa wyżej.
2) Wszelkich pism lub pisemnych poleceń związanych z przygotowywaniem lub udzielaniem mu informacji publicznej.
3) Opinii prawnych związanych z przygotowywaniem lub udzielaniem informacji publicznej (także tych, które bezpośrednio nie dotyczyły jego osoby).
4) Wersji "uzgodnieniowych" lub poprawnie "uzgodnionych" pism związanych z przygotowaniem lub udzieleniem mu informacji publicznej.
5) Wersji "uzgodnieniowych" pism związanych z przygotowaniem lub udzieleniem mu informacji publicznej, które zostały odrzucone, lub których nie uzgodniono.
6) Wersji pism posiadających parafę aprobującą, a także parafę osoby przygotowującej w myśl regulaminów organizacyjnych Urzędu Miasta [...] lub zarządzenia 929/2003 PM.
Wniósł o umożliwienie mu skopiowania wybranych udostępnionych materiałów w formie kserokopii oraz zapisu na nośniku cyfrowym (płyta CD). W dniu 27 września 2004 r. P. B. złożył zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w związku z udzieleniem mu informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z 23 czerwca 2004 r. Powołał się na to, że w terminie, o którym mowa w art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej Prezydent Miasta [...] nie wydał decyzji. Pismem z 2 lipca 2004 r. (nr [...]) Dyrektor Magistratu w odpowiedzi na pismo z 23 czerwca 2004 r. stwierdził, że informacje, których żąda P. B. nie są informacjami o sprawach publicznych, tym samym nie stanowią informacji publicznej. Powołano się na art. 73 § 1 k.p.a. czyli na przysługujące stronie prawo przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów, a także uwierzytelnienia sporządzonych odpisów z akt sprawy lub uzyskania uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem (art. 73 § 2 k.p.a.). Poinformowano, że uwierzytelnienia podlegają opłacie skarbowej, zgodnie z ustawą z 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej.