Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędziowie sędzia NSA Janina Antosiewicz sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 617/09 w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania; 2) odstępuje od zasądzenia od E. G. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 617/09 w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia (...) czerwca 2009 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku rodzinnego uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia (...) kwietnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Prezydent Miasta Ł. powołaną decyzją z dnia (...) kwietnia 2009 r., na podstawie art. 4, art. 5 ust. 1, art. 6, art. 23, art. 23a ust. 2 i ust. 5 oraz art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), uchylił w całości własną decyzję z dnia (...) sierpnia 2006 r., nr (...), zmienioną decyzją z dnia (...) listopada 2006 r., nr (...), następnie zmienioną decyzją z dnia (...) maja 2007 r., nr (...), orzekającą o przyznaniu E. G. zasiłku rodzinnego na dziecko K. G. w wysokości 64 zł miesięcznie, w okresie od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 maja 2007 r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100 zł we wrześniu 2006 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, że z pisma Regionalnego Centrum Polityki Społecznej z dnia 6 kwietnia 2009 r., które wpłynęło do Prezydenta Miasta Ł. w dniu 15 kwietnia 2009 r. wynika, że ojciec K. G. - B.G., podjął zatrudnienie poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej i że w niniejszej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
E. G. wniosła odwołanie od powyższej decyzji zarzucając, iż jest ona dla niej niezrozumiała i krzywdząca. Podała, że od marca 2005 roku pozostaje z mężem w separacji orzeczonej wyrokiem Sądu Okręgowego w Łodzi i że sama wychowuje córkę. Oświadczyła, że B. G. w 2005 roku wyprowadził się z zajmowanego przez nią mieszkania, a o tym, że pracuje on za granicą, nie wiedziała. Wyjaśniła, że od 30 kwietnia 2007 r. nie pobiera żadnych świadczeń rodzinnych na córkę K.G., ponieważ 25 kwietnia 2007 r. córka urodziła dziecko.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania, powołaną decyzją z dnia (...) czerwca 2009 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia (...) kwietnia 2009 r. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że mąż E. G. w 2006 roku wyjechał do Wielkiej Brytanii. Zatem po ustaleniu przez Marszałka Województwa Ł., że od dnia 2 maja 2006 r. w sprawie powinny mieć zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, ze względu na treść przepisu art. 23a ustawy o świadczeniach rodzinnych, organ pierwszej instancji zobligowany był do wydania decyzji uchylającej decyzję o przyznaniu E. G. świadczeń rodzinnych. Fakt pozostawania przez E. G. w separacji z B. G., zdaniem Kolegium, nie ma wpływu na przedmiotową sytuację.