Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz, Sędziowie NSA Barbara Adamiak /spr. /, Teresa Kobylecka, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Grażyny P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Wa 109/04 w sprawie ze skargi Grażyny P. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia 8 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie mianowania na stopień nauczycielski - nauczyciela mianowanego oddala skargę kasacyjną.
I OSK 471/05
Uzasadnienie
Kurator Oświaty decyzją nr 11 z 8 grudnia 2003 r. orzekając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 9b ust. 4 pkt 2 i ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /t.j. Dz.U. 2003 nr 118 poz. 1112/, utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Dzielnicy W. Miasta W. odmawiającej Grażynie P. nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. W uzasadnieniu podał, że nie znalazł podstaw do uchylenia decyzji Burmistrza Dzielnicy W. Miasta W. Wyjaśnił, że Grażyna P. nie spełniła jednego z warunków nadania kolejnego stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego określonych w art. 9b ust. 1 powołanej ustawy - Karta Nauczyciela, a mianowicie nie odbyła wymaganego stażu.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Grażyna P. twierdziła, że wbrew odmiennym twierdzeniom organu, legitymuje się odbyciem wymaganego stażu 9-miesięcznego zgodnie z art. 3 ust. 3 powołanej ustawy - Karta Nauczyciela w związku z art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie innych ustaw /Dz.U. nr 19 poz. 239 ze zm./ i na tej podstawie wnosiła o uchylenie zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji Burmistrza Dzielnicy W. Miasta W.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 listopada 2004 r. II SA/Wa 109/04, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Grażyny P. na decyzję Kuratora Oświaty z 8 grudnia 2003 r. nr 11 w przedmiocie mianowania na stopień nauczycielski - nauczyciela mianowanego, oddalił skargę. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że podstawą materialnoprawną odmowy nadania skarżącej stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego stanowił przepis art. 9b ust. 1 powołanej ustawy - Karta Nauczyciela. Z treści tego przepisy wynikają trzy warunku, które muszą być spełnione łącznie, aby organ mógł nadać nauczycielowi stopień nauczyciela mianowanego. Jednym z takich warunków jest odbycie wymaganego stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego nauczyciela, przez jego przełożonego - dyrektora szkoły.
Warunek ten nie został spełniony. Grażynie P. ustalony został na podstawie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela /Dz.U. nr 19 poz. 239 ze zm./ staż w wymiarze skróconym do 9 miesięcy i staż ten miał być realizowany w Szkole Podstawowej nr 234 w W. w okresie od 1 września 2000 r. do 31 maja 2001 r. W Szkole Podstawowej nr 234 skarżąca była zatrudniona na stanowisku nauczyciela matematyki w wymiarze 1/2 etatu na czas ściśle określony od 1 września 2000 r. do 31 sierpnia 2001 r. Skarżąca staż ten realizowała do dnia 1 lutego 2001 r., bowiem od 2 lutego 2001 r. do 14 sierpnia 2001 r. była nieobecna w szkole na skutek czasowej niezdolności do pracy w związku z chorobą. Po dniu 14 sierpnia 2001 r. korzystała z urlopu macierzyńskiego.
Jak wynika z powyższych ustaleń skarżąca odbyła jedynie staż przez okres 5 miesięcy - od 1 września 2000 r. do 1 lutego 2001 r.
Zgodnie z art. 9b ust. 1 powołanej ustawy - Karta Nauczyciela, warunkiem nadania nauczycielowi stopnia awansu zawodowego - nauczyciela mianowanego jest spełnienie łącznie trzech warunków, a mianowicie: