Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 38/18 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2017 r., znak [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 1.137 (tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 38/18, po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości oddalił skargę.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2017r. Starosta [...], działając na podstawie art. 124 b ust. 1 - 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016r., poz. 2147 ze zm.) odmówił zobowiązania współwłaścicieli nieruchomości oznaczonej numerem działki [...], położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...] - tj. A.S., D.S. i E.S. do udostępnienia części tej nieruchomości w celu dokonania czynności związanych z remontem linii napowietrznej SN 15kV relacji GPZ [...], polegających na wymianie przewodów służących do przesyłania energii elektrycznej.
Wnioskiem z [...] stycznia 2017 r. [...] SA Oddział w [...], wystąpiła do Starosty [...] o wydanie decyzji zobowiązującej współwłaścicieli wyżej wskazanej nieruchomości do udostępnienia części tej nieruchomości w celu dokonania czynności związanych z remontem linii napowietrznej SN 15kV relacji GPZ [...], polegających na wymianie przewodów służących do przesyłania energii elektrycznej. Do wniosku dołączono pisma z [...] lipca 2015 r., z [...] października 2015 r., z [...] września 2016 r. skierowane do współwłaścicieli nieruchomości, zawierające prośby o wyrażenie zgody na udostępnienie nieruchomości, na które nie została udzielona żadna odpowiedź. Załączniki do wniosku stanowiły również "Wytyczne" inwestora określające zakres prac, mapa z wrysowanym obszarem działki nr [...], którego dotyczyć ma udostępnienie oraz oświadczenie [...] S.A. dot. prawa własności linii napowietrznej SN 15kV GPZ [...].
Na podstawie dokumentów przedstawionych przez inwestora organ uznał, że planowany zakres robót nie mieści się w dyspozycji art. 124b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Organ zwrócił uwagę, ze wbrew twierdzeniu inwestora modernizacji podlega linia o długości [...] km, a nie tylko jej fragmenty - modernizacja linii napowietrznej SN-15kV GPZ [...] na odcinku o długości [...] km (od odłącznika [...] do odłącznika [...]) oraz od stanowiska nr [...] (odłącznik [...]) do stanowiska nr [...] (odłącznik [...]) na długości [...] km. Zgodnie z wytycznymi inwestora w opracowanym projekcie wymiany przewodów należy ująć istniejące odgałęzienia w wytycznych w zakresie wymiany przewodów od stanowiska linii głównej do pierwszego odłącznika (jedno przęsło). Ponadto w wytycznych wskazano, że modernizacja związana jest z polepszeniem warunków eksploatacyjnych, niezawodności i dyspozycyjności, zmniejszeniem awaryjności oraz dla poprawy przyszłych potrzeb przepustowości sieci.
Organ wskazał, że z "Wytycznych programowych do modernizacji linii napowietrznej SN-15 kV GPZ [...] ", wynika, że wymianie ulec mają przewody z typu [...] o przekroju [...] mm² i [...] o przekroju [...] mm² na [...] o przekroju [...] mm². Nie budzi zatem, w ocenie organu, wątpliwości, że spowoduje to trwałe, zwiększone możliwości przesyłu prądu. Zastosowanie nowych przewodów o większym przekroju umożliwi zwiększenie przesyłu energii elektrycznej.