Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 398/18 w sprawie ze skargi C. N. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 24 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 398/18, po rozpoznaniu skargi C.N. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] oraz orzekł o zwrocie kosztów postępowania.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...].03.1999 r. Komendanta Miejskiego Policji w [...], skarżący C.N. od dnia [...] lutego 1999 r. pobierał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w wysokości, jak dla policjanta posiadającego członków rodziny, z uwagi na zamieszkiwanie w domu rodziców w [...], przy ul. [...]. W złożonym w dniu [...] stycznia 2014 r. oświadczeniu mieszkaniowym dla ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości, funkcjonariusz C.N. oświadczył, że od dnia [...] stycznia 2013 r. zamieszkuje w budynku letniskowym w [...], przy ul. [...], na działce rekreacyjnej, której wraz z żoną pozostaje właścicielem. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego C.N. dostarczył decyzję nr [...] z dnia [...] lipca 2003 r. Wójta Gminy [...], dotyczącą pozwolenia na budowę budynku letniskowego w [...] na działce nr [...], zgodnie z warunkami zabudowy określonymi w decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2002 r. W związku z powyższym Komendant Miejski Policji w [...] uznał, że policjant jest właścicielem budynku letniskowego i decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2014 r. na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. umorzył postępowanie w przedmiocie ustalenia uprawnień dla C.N. do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W dniu [...] marca 2016 r. C.N. złożył wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w [...], przy ul. [...]. Funkcjonariusz oświadczył wówczas, że razem z rodziną zamieszkuje w [...], przy ul. [...]. W dniu [...] marca 2016 r. policjant dostarczył akt notarialny Repertorium A nr [...] z dnia [...] września 2015 r. potwierdzający, iż C. i B. małżonkowie N. sprzedali nieruchomość zabudowaną murowanym budynkiem mieszkalnym w [...] przy ul. [...], a wydanie przedmiotu sprzedaży nastąpiło do dnia [...] czerwca 2016 r. Z wypisu rejestru gruntów sporządzonego przez Starostę [...] w dniu [...] czerwca 2016 r. wynika, że nieruchomość stanowią tereny mieszkaniowe. Wypis z kartoteki budynków sporządzony tegoż dnia określa, że działka nr [...] położona przy ul. [...] według klasyfikacji środków trwałych stanowi budynki mieszkalne jednorodzinne, główna funkcja: dom letniskowy. Potwierdza to treść księgi wieczystej nr [...] prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości oraz pismo Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2016 r. wskazujące, że budynek przy ul. [...] w [...] od dnia [...] stycznia 2011 r. został opodatkowany jako typowo mieszkaniowy, choć z dokumentów o zakończeniu budowy wynikało, że jest to budynek letniskowy.