Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Infrastruktury w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia WSA del. Marian Wolanin Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1187/09 w sprawie ze skargi A. Z. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia (...) maja 2009r. nr (...) w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1187/09 oddalił skargę A. Z. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia (...) maja 2009 r., nr (...) odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym:

Pismem z 11 marca 2008 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg i Zieleni w Rz., działający na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta Rz., wystąpił do Wojewody P. o wydanie w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), dalej "ustawa z dnia 13 października 1998 r.", decyzji stwierdzającej nabycie przez Miasto Rz. z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., własności nieruchomości położonej w Rz., oznaczonej jako działki o numerach (...),(...) i (...), obręb (...), zajętej pod drogę publiczną - ulicę W.

O zawieszenie wszczętego postępowania, w zakresie zajętych pod ww. ulicę działek o nr (...) i (...), wystąpiła A. Z., która wskazała na konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia przez właściwe organy zagadnień wstępnych, jakimi są: ustalenie, czy Skarb Państwa jest właścicielem przedmiotowych działek, skorygowanie rozbieżności w powierzchni nieruchomości zajętej pod drogę, a także rozpatrzenie przez Prokuraturę Rejonową dla Miasta Rzeszowa złożonego przez wnioskodawczynię zawiadomienia o popełnieniu przez Prezydenta Miasta Rz. przestępstwa poświadczenia nieprawdy w dokumentach. Wojewoda P. pismem z dnia (...) lipca 2008 r. nr (...) poinformował wnioskodawczynię, że zawieszenia postępowania nie uzasadnia fakt, iż działki oznaczone numerami (...) i (...) nie istniały w dniu (...) grudnia 1998 r., ponieważ - jak wynika z dokumentacji geodezyjnej - jedynie zmieniły oznaczenie. Organ zauważył również, że przesłanki zawieszenia postępowania nie spełnia także złożenie do prokuratury zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa. Stwierdził, że jak wynika z mapy uzupełniającej wpisanej do ewidencji zasobu powiatowego w dniu 9 maja 2007 r. nr (...), A. Z. jest właścicielką m. in. parcel nr (...) i (...), które następnie utworzyły działki nr (...) i nr (...) w obrębie (...).

W związku ze złożonym przez A. Z. zażaleniem Minister Infrastruktury utrzymał w mocy postanowienie Wojewody z (...) lipca 2008 r.

W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy wyjaśnił, że pismo skarżącej z 18 lipca 2008 r. zatytułowane "wniosek o zawieszenie postępowania" jednoznacznie wskazuje, że żądała ona zawieszenia toczącego się postępowania w trybie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Z art. 101 § 3 K.p.a. wynika, iż kwestia, czy zaszły czy też nie zaszły przesłanki zawieszenia postępowania organ administracji rozstrzyga w formie postanowienia, na które stronie przysługuje zażalenie. Z tego powodu pomimo niezastosowania właściwej formy pismo Wojewody (...) lipca 2008 r. nr (...) należy traktować jako postanowienie.

Strona 1/8