Skarga kasacyjna na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.), Sędzia del. WSA Marcin Kamiński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Zientala, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O.A.Z.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 819/15 w sprawie ze skargi O.A.Z.Z. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 8 czerwca 2015 r. oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sprawiedliwości
Uzasadnienie strona 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 listopada 2015 r., sygn. akt: II SAB/Wa 819/15 oddalił skargę O.A.Z.Z. z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 8 czerwca 2015 r.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

O.A.Z.Z. wnioskiem z dnia 8 czerwca 2015 r. zwrócił się o udostępnienie informacji publicznej w postaci skanów lub kserokopii uzasadnień ocen cząstkowych sporządzonych na piśmie przez przedstawiciela Ministra Sprawiedliwości - sędziego Sądu Apelacyjnego w W. Z.P. jako członka Komisji Egzaminacyjnej nr [..] ds. egzaminu adwokackiego w 2014 r.

W odpowiedzi na wniosek Minister Sprawiedliwości poinformował, że stosownie do przepisów ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze przekazaniu organowi podlega jedynie kopia protokołu z przebiegu egzaminu oraz kopia protokołu z przekazania dokumentacji okręgowej radzie adwokackiej, a tym samym Minister Sprawiedliwości nie posiada żądanych dokumentów, pozostających w posiadaniu Okręgowej Rady Adwokackiej w W.

O.A.Z.Z. z siedzibą w W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku, wnosząc o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadniając skargę na bezczynność podniesiono, że wnioskodawca żąda udostępnienia dokumentów wytworzonych bezpośrednio przez przedstawiciela Ministra Sprawiedliwości (powołanego zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości w skład incydentalnej Komisji egzaminacyjnej), a organ może korzystając ze swej pozycji ustrojowej w administracji bezpośrednio i niezwłocznie pozyskać żądne we wniosku informacje, a następnie je udostępnić, na potwierdzenie czego powołano wyrok NSA z dnia 18 marca 2015 r., sygn. akt: I OSK 974/14.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że żądana informacja nie miała charakteru informacji publicznej, a nawet gdyby za taką ją uznać, to organ nie znajdował się w jej posiadaniu, a więc nie mógł jej udostępnić.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę na bezczynność Ministra Sprawiedliwości stwierdził, że chociaż Minister Sprawiedliwości co do zasady jest organem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, to żądana w przedmiotowej sprawie informacja w postaci uzasadnień ocen cząstkowych sporządzonych na piśmie przez przedstawiciela Ministra Sprawiedliwości będącego członkiem Komisji Egzaminacyjnej nr [..] ds. egzaminu adwokackiego w 2014 r. nie stanowi informacji publicznej. Sąd uznał, że oceny cząstkowe nie są wyrazem ostatecznego stanowiska organu, a w konsekwencji nie mają charakteru informacji publicznej. Taki charakter ma dopiero dokument stanowiący efekt prac całej komisji, czyli uchwała o wyniku egzaminu i protokół z jego przebiegu. Dopiero te dokumenty, podpisane przez pełny skład komisji egzaminacyjnej, wyrażają stanowisko tego organu. Uzasadnienia pisemne oceny cząstkowej z egzaminu adwokackiego nie są także dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ zostały wytworzone w czasie wewnętrznej działalności organu i utrwalają jedynie jeden ze wstępnych etapów realizacji nałożonego na organ większego zadania publicznego - przeprowadzenia egzaminu adwokackiego. Żądana informacja przedstawia jedynie subiektywną ocenę danego egzaminatora o stanie wiedzy aplikanta z danej dziedziny prawa, nie dotyczy zatem sfery publicznej. Powyższe stanowisko doprowadziło Sąd I instancji do wniosku, że Minister Sprawiedliwości nie pozostawał w bezczynności, skoro wniosek nie dotyczył informacji publicznej.

Strona 1/14
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sprawiedliwości