Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Koła Łowieckiego [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 września 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 123/18 w sprawie ze skargi T. M. na bezczynność Prezesa Koła Łowieckiego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zaskarżonym wyrokiem z 13 września 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wr 123/18 w trybie uproszczonym, po rozpoznaniu skargi T. M. (dalej: "skarżący") na bezczynność Prezesa Koła Łowieckiego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w pkt: I. zobowiązał Prezesa Koła Łowieckiego [...] do rozpatrzenia wniosku skarżącego z 11 lipca 2017 r. w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; II. stwierdził, że bezczynność Prezesa Koła Łowieckiego [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddalił wniosek o wymierzenie grzywny Prezesowi Koła Łowieckiego [...]; IV. zasądził od Prezesa Koła Łowieckiego [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z 21 maja 2018 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Koła Łowieckiego [...], w przedmiocie braku rozpatrzenia jego wniosków z 11 lipca 2017 r., 10 października 2017 r. i 19 lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej zgodnie z regulacjami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz.1330 ze zm., dalej: "u.d.i.p."). W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że jego żądania odnoszą się bezpośrednio do wykonywanych zadań publicznych i gospodarowania mieniem publicznym przez Polski Związek Łowiecki nałożonych w art. 32 ust.1 i art. 34 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz.U. z 2017 r. poz. 1295 ze zm., dalej: "ustawa"). Zarządzeniem z 12 września 2018 r. wyłączono ze sprawy do odrębnego rozpoznania skargę z 21 maja 2018 r. w zakresie wniosków o udzielenie informacji publicznej z 10 października 2017 r. oraz 19 lutego 2018 r. i zarejestrowano pod dwiema odrębnymi sygnaturami. Sąd wskazał, że z akt sprawy wynika, że w piśmie z 11 lipca 2017 r. skarżący obok odpowiedzi na pismo organu z [...] czerwca 2017 r. zwrócił się do Koła Łowieckiego, z wnioskiem o umożliwienie wglądu do książki ewidencji pobytu myśliwych na polowaniu indywidualnym od miesiąca października 2015 r. do stycznia 2016 r. oraz książki obwodu łowieckiego część II rejestr zwierzyny pozyskanej. W piśmie z [...] października 2017 r. organ w odniesieniu do wniosku z 11 lipca 2017 r. poinformował, że sprawy w nim podniesione "nie są objęte zakresem informacji publicznej". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu organ stwierdził, że żądane informacje nie są objęte przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej, a odpowiadając na podnoszone przez skarżącego sprawy postępował zgodnie z obowiązującymi przepisami wewnątrzorganizacyjnymi. W piśmie procesowym z 10 lipca 2018 r. skarżący przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania wnosząc o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania oraz ukaranie organu grzywną za dopuszczenie się bezczynności i przewlekłe prowadzenie postępowania.