Skarga kasacyjna na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa - Płudowska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 331/13 w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 19 lutego 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej I. oddala skargę kasacyjną; II. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 25 października 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 331/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 19 lutego 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, w pkt 1) zobowiązał Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do rozpatrzenia wniosku Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji z dnia 19 lutego 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania; w pkt 2) stwierdził, że bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; oraz w pkt 3) zasądził od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) opublikował w dniu 14 lutego 2013 r. wyniki testu zawężenia marży (Testu MS) oraz testu zawężenia ceny (Testu PS) dla ofert detalicznych [..]S.A skierowanych do klientów biznesowych, dotyczących usługi dostępu do Internetu zapewnionej w klasie ruchu UBR (usługa [..]) w następujących wariantach:

a) Promocja "[..]", obejmująca usługę [..], w kontrakcie na 12 miesięcy oraz na 24 miesiące, dla opcji usługi: 512 kbit/s;

b) Promocja "[..]", obejmująca usługę [..], w kontrakcie na 12 miesięcy oraz na 24 miesiące, dla opcji usługi: "do 10 Mbit/s", 40 Mbit/s oraz 80 Mbit/s;

c) Promocja "[..]", obejmująca usługę [..]wiązaną z usługą telefonii VoIP, w kontrakcie na 12 miesięcy oraz na 24 miesiące, dla opcji usługi: "do 10 Mbit/s", 40 Mbit/s oraz 80 Mbit/s;

d) Promocja "[..]", obejmująca usługę Neostrady związaną z usługą telewizji, w kontrakcie na 12 miesięcy oraz na 24 miesiące, dla opcji usługi: "do 10 Mbit/s", 40 Mbit/s oraz 80 Mbit/s;

e) Promocja "[..]", obejmująca usługę [..]wiązaną z usługą telefonii VoIP oraz usługą telewizji, w kontrakcie na 12 miesięcy oraz na 24 miesiące, dla opcji usługi: "do 10 Mbit/s", 40 Mbit/s oraz 80 Mbit/s.

Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji (dalej: KIGEiT), odwołując się do opublikowanych wyników testów, wnioskiem z dnia 19 lutego 2013 r. zwróciła się Prezesa UKE w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o udzielenie informacji w zakresie 30 interesujących ją zagadnień wskazanych we wniosku.

Postanowieniem z dnia 25 lutego 2013 r. nr DHRT-WORK-064-6/13 (2), wydanym na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Prezes UKE poinformował wnioskodawcę, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej zostanie rozpatrzony do dnia 22 kwietnia 2012 r. Jednocześnie pismem z tej samej daty nr DHRT-WORK-064-6/13(3), organ zawiadomił wnioskodawcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej w zakresie, w jakim zawiera ona tajemnicę przedsiębiorstwa [..]S.A.

Strona 1/9