Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewody Pomorskiego w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) sędzia del. WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Gdyni od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 grudnia 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 706/08 w sprawie ze skargi Miasta Gdyni na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 11 grudnia 2008r., sygn. akt II SA/Gd 706/08 oddalił skargę Miasta Gdyni na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Wojewoda Pomorski działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 k.p.a. uchylił postanowienie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2008 r., znak [...], którym zawieszono z urzędu postępowanie z wniosku M. Ł., J. K. oraz J. R. o zwrot nieruchomości położonej w Gdyni przy ul. [...], oznaczonej jako działki nr [...] i [...], wywłaszczonej decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Gdańsku z dnia [...] września 1970 r., nr [...], stanowiącej obecnie własność Miasta Gdyni. Powodem zawieszenia przez organ I instancji postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości była okoliczność, iż z wniosku wyżej wskazanych wnioskodawców zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej w części dotyczącej przyznanego odszkodowania. Jak ustalono, postępowanie to toczy się przed Ministrem Infrastruktury w sprawie nr [...]. Wobec powyższego organ I instancji uznał, że bez rozstrzygnięcia w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej w części dotyczącej odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, nie może rozpatrzyć sprawy o zwrot tej nieruchomości. Organ odwoławczy uznał stanowisko organu pierwszej instancji za nietrafne. Wskazując na treść przepisów art. 136 ust. 3, art. 140 ust. 1 i 2 oraz art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) Wojewoda Pomorski zauważył, że decyzja Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Gdańsku z dnia [...] września 1970 r. stanowiąca podstawę wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości nadal pozostaje w obrocie prawnym. Wobec powyższego, organ pierwszej instancji rozpatrując wniosek o zwrot, przy ewentualnym zwrocie wywłaszczonej nieruchomości mógł sam dokonać rozliczeń z tytułu zwrotu odszkodowania bez potrzeby zawieszania postępowania. W ocenie organu odwoławczego w rozpatrywanej sprawie nie wystąpiło zagadnienie wstępne uzależniające jej rozstrzygnięcie od orzeczenia innego organu i brak było podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.

Gmina Miasta Gdynia w skardze na powyższe postanowienie wskazała, że toczące się postępowanie o stwierdzenie nieważności jest zagadnieniem wstępnym i stanowi przesłankę zawieszenia toczącego się postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Orzekając o zwrocie nieruchomości, organ pierwszej instancji orzeka jednocześnie o zwrocie na rzecz Gminy Miasta Gdyni zwaloryzowanego odszkodowania otrzymanego przez byłych właścicieli. W sytuacji gdy postępowanie odnośnie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej w części dotyczącej odszkodowania nie zostało ostatecznie zakończone, organ pierwszej instancji nie może dokonać prawidłowego rozliczenia wysokości zwaloryzowanego odszkodowania, które w momencie ewentualnego zwrotu nieruchomości winni zwrócić byli właściciele.

Strona 1/5