Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia NSA del. Wiesław Morys (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 640/10 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o udzielenie informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 640/10, oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] czerwca 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania o udzielenie informacji publicznej.
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, iż skarżący w dniu [...] czerwca 2008 r. wniósł 4 podania w sprawie przyznania na jego rzecz świadczeń z pomocy społecznej. W podaniach tych zawarł żądanie udostępnienia mu do wglądu w trybie art. 73 k.p.a. lub w trybie dostępu do informacji publicznej wniosków pracownika socjalnego przed wydaniem i przesłaniem mu decyzji lub przed samym jej podpisaniem przez Dyrektora Ośrodka albo wydania decyzji, by mógł skorzystać ze środków odwoławczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 20 stycznia 2010 r., sygn. akt II SAB/Sz 34/09, po rozpoznaniu skargi J. K. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w przedmiocie informacji publicznej zobowiązał ten organ do rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] czerwca 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Wykonując zawarte w uzasadnieniu tego wyroku zalecenia Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. pismem z dnia [...] marca 2010 r. poinformował skarżącego, że opinie i wnioski pracownika socjalnego złożone do indywidualnego postępowania administracyjnego nie mieszczą się w katalogu informacji publicznej w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). W piśmie tym poinformował nadto, iż z opiniami i wnioskami pracownika socjalnego J. K. może się zapoznać w każdym czasie pracy Ośrodka, gdyż znajdują się one w aktach spraw nr [...],[...],[...],[...]. Z uwagi na ponowienie żądania w dalszych pismach strony kierowanych do organu na skutek jego wezwań o sprecyzowanie formy zadośćuczynienia mu, decyzją z dnia [...] maja 2010 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., umorzył postępowanie wszczęte wspomnianymi wnioskami z dnia [...] czerwca 2008 r. W podstawie prawnej decyzji przytoczył przepisy art. 16 ust. 1 w związku z art. 14 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W jej uzasadnieniu podał, że w piśmie z dnia [...] marca 2010 r. wskazano wnioskodawcy, że może zapoznać się w czasie pracy Ośrodka z opiniami pracownika socjalnego. Wnioskodawca zakwestionował jednak tę możliwość podnosząc, że nie wskazano miejsca, gdzie mógłby to uczynić. Organ uznał stanowisko wnioskodawcy za niezrozumiałe, gdyż informacja zawierająca pouczenie "w każdym czasie pracy Ośrodka" jest dostatecznie jasną i czytelną. W jego ocenie nie zachodziła zatem potrzeba uwzględnienia wniosku J. K. w jego literalnym brzmieniu. W tej sytuacji na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy o informacji publicznej umorzył postępowanie w sprawie.