Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant asystent sędziego Piotr Polak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 2 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 323/18 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 2 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 323/18 (dalej wyrok II SA/Ke 323/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku dla bezrobotnych.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wojewoda [...] (dalej Wojewoda) decyzją z dnia [...] marca 2018 r. znak [...] (dalej decyzja z [...] marca 2018 r.) po rozpatrzeniu odwołania M. S. (dalej skarżący) od decyzji Starosty [...] (dalej Starosta) z dnia [...] lutego 2018 r. (dalej decyzja z [...] lutego 2018 r.) w sprawie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku dla bezrobotnych za okres od 20 maja 2014 r. do 2 października 2014 r. w kwocie 3469,70 zł brutto na podstawie art. 76 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017 r., poz. 1065 ze zm., dalej uzp) i art. 138 § 1 pkt 1 kpa (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 [zm. 2018, poz. 149]) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że M. S. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] dnia [...] września 2013 r. jako bezrobotny. Decyzją z [...] października 2013 r. M. S. otrzymał prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 3 . października 2013 r.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 15 lutego 2017 r. [II SA/Ke 974/16] WSA w Kielcach oddalił skargę M. S. na decyzję Wojewody [...] z [...] września 2016 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z [...] lipca 2016 r. w sprawie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych za okres od 20 maja 2014 r. do 2 października 2014 r. w kwocie 3469,70 zł brutto.
Pismem z 8 listopada 2016 r. M. S. wniósł do Starosty [...] o umorzenie w całości nienależnie pobranego świadczenia.
Wyrokiem z 17 sierpnia 2017 r. II SA/Ke 415/17 WSA w Kielcach uchylił decyzję Wojewody [...] z [...] maja 2017 r. znak [...] w sprawie odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku dla bezrobotnych za okres od 20 maja 2014 r. do 2 października 2014 r. w kwocie 3469,70 zł brutto i umorzenia postępowania I instancji w całości. Wyrok w sprawie skargi na decyzję dotyczącą zwrotu nienależnie pobranego świadczenia uprawomocnił się 13 kwietnia 2017 r., co oznacza, że nie ma żadnych wątpliwości co do wysokości nienależnie pobranego świadczenia. W dniu 4 maja 2017 r. nie istniały okoliczności pozwalające na uznanie, że wniosek jest bezprzedmiotowy lub przedwczesny.
Prowadząc ponownie postępowanie Starosta ustalił, że M. S. jest uprawniony do emerytury w wysokości 2815,04 zł brutto i prowadzi gospodarstwo domowe z żoną, której przyznano emeryturę w kwocie 2091 zł brutto. W domu mieszka także bezrobotna córka. Miesięczne wydatki rodziny to: czynsz 600 zł, energia elektryczna ok. 300 zł, telefon i internet 140 zł. Skarżący pozostaje pod opieką specjalistów: urologa, ortopedy i lekarza rodzinnego, u których wizyty refunduje NFZ. Podnosił okoliczność częstych wyjazdów do syna [...].