Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych w Gorzowie Wielkopolskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 13 października 2016 r., sygn. akt II SA/Go 341/16 w sprawie ze skargi S. na decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 17 lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Dyrektor Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w Gorzowie
Wielkopolskim, powołując się na przepisy art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 16 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz. U. z 2015 r. poz. 2058) decyzją z dnia 14 stycznia 2016 r. nr 1 (dalej decyzja z
14 stycznia 2016 r.) znak: [...] odmówił
Stowarzyszeniu S.
udostępnienia informacji publicznej o sprzedanych i wydzierżawionych przez Oddział
Terenowy Agencji Nieruchomości Rolnych w latach 2014-2015 nieruchomościach, powołując się na okoliczność nie wykazania się przez wnioskodawcę istnieniem szczególnie istotnego interesu społecznego w sytuacji, gdy żądana przez niego informacja miała charakter informacji przetworzonej. W tym zakresie zaś organ powołał się na treść przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.
Stowarzyszenie zwróciło się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że żądana informacja nie ma charakteru informacji przetworzonej.
W jego ocenie selekcja dokumentów, protokołów i ich analiza są zwykłymi czynnościami, które nie pozwalają na zakwalifikowanie żądanej informacji, jako
"przetworzonej". Zdaniem skarżącego w sytuacji, gdy strona nie wykazała interesu publicznego, obowiązkiem organu było zbadanie tej kwestii we własnym zakresie, czego organ rozpatrujący niniejszą sprawę nie uczynił.
Decyzją z dnia 17 lutego 2016 r., nr [...]
Dyrektor Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w Gorzowie Wlkp., powołując się na przepisy art. 5 ust. 1 i 2, art. 16 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. u.d.i.p. w zw. z art. 1, art. 23 ust. 1 pkt 2 oraz pkt 4 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2135) odmówił
Stowarzyszeniu udzielenia informacji publicznej w części dotyczącej podania danych osobowych nabywców sprzedanych i wydzierżawionych przez Oddział Terenowy
Agencji Nieruchomości Rolnych w Gorzowie Wlkp. w latach 2014-2015 nieruchomości.
W ocenie organu odmowa udostępnienia informacji publicznej w tym zakresie uzasadniona jest ochroną prawa do prywatności kontrahentów.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję z dnia 17 lutego 2016 r. wniosło Stowarzyszenie S.
1
I. OSK 39/17
. W uzasadnieniu, Stowarzyszenie wskazało, że Agencja uzasadniając swoją odmowną decyzję powołała się na ochronę danych osobowych, którą gwarantuje art. 1 ustawy o ochronie danych osobowych. Jednakże pominęła w tym zakresie zapis art. 1 ust. 2 tej ustawy, zgodnie z którym przetwarzanie danych osobowych może mieć miejsce ze względu na dobro publiczne, dobro osoby, której dane dotyczą, lub dobro osób trzecich w zakresie i trybie określonym ustawą.