Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Suwałkach w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.), Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia WSA del. do NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 645/07 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Prokuratora Rejonowego w S. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 11 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 645/07 na skutek skargi Prokuratora Rejonowego w S. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i ocenę prawną:

T. D. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2007 r. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Suwałkach o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego dla K. J. D. z tytułu niepełnosprawności. Do wniosku dołączyła orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Suwałkach w dniu [...] marca 2007 r.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Suwałkach działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Suwałki decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] przyznał dla K. D. zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od 1 kwietnia 2007 r. do 28 lutego 2009 r. W odwołaniu od powyższej decyzji T. D. podniosła, że zasiłek powinien być przyznany również za miesiąc marzec 2007 r.

Decyzją z dnia [...] lipca 2007r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu, od którego przyznano zasiłek pielęgnacyjny i orzekło o jego przyznaniu od dnia 1 marca 2007 r., utrzymując w mocy decyzję w pozostałym zakresie. Jak wskazał organ odwoławczy, na wniosek T. D. z dnia [...] marca 2007 r. jej niepełnosprawna córka K. D. orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Suwałkach z dnia [...] marca 2007 r. została zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności datującego się od dnia [...] lutego 2007 r. przy istnieniu niepełnosprawności od [...] stycznia 2000 r. Orzeczenie wydano do [...] lutego 2009 r. Poprzednie orzeczenie o niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2003 r. zaliczało K. D. do osób niepełnosprawnych na okres do ukończenia 16 roku życia, tzn. do [...] lutego 2007 r. Organ podzielił stanowisko Dyrektora MOPS w Suwałkach, że w tych okolicznościach K. D. spełniała warunki do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, nie zgodził się natomiast ze sposobem określenia terminu początkowego, od którego przyznano to świadczenie. Jak wskazano, organ I instancji przyznając zasiłek pielęgnacyjny od miesiąca, w którym został złożony wniosek, zastosował się do literalnego brzmienia art. 24 ust. 3a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Faktem jest, że w końcowej części przepisu art. 24 ust. 3a ustawy użyto słów "nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym osoba złożyła wniosek o kontynuację świadczenia rodzinnego", jednak, zdaniem Kolegium, literalne odczytanie tego przepisu prowadzi do wniosku, że jego regulacja będzie regulacją martwą, stanowiącą zbędne powtórzenie zasady określonej już w art. 24 ust. 2 ustawy.

W przypadku ustawy o świadczeniach rodzinnych trzeba zwrócić uwagę na fakt, że przepisy ust. 3a w obecnym brzmieniu oraz ust. 3b, zostały wprowadzone od dnia 14 stycznia 2006 r. w wyniku nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych dokonanej ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 267, poz. 2260), a ich celem jest umożliwienie osobom niepełnosprawnym kontynuacji świadczeń rodzinnych związanych z ponownym ustalaniem niepełnosprawności. W związku z powyższym, zdaniem Kolegium, przepis art. 24 ust. 3a czytany łącznie z przepisem ust. 3b, jako fakt decydujący o terminie, od którego należy przyznać kontynuowane świadczenie rodzinne uzależnione od niepełnosprawności wskazuje, oprócz momentu utraty ważności poprzedniego orzeczenia o niepełnosprawności, także moment złożenia wniosku o ponowne ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, a nie złożenia wniosku o świadczenie rodzinne, skoro do wniosku o świadczenie rodzinne należy dołączyć zaświadczenie właściwej instytucji potwierdzające złożenie wniosku o ponowne ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze